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绵阳科技城现代农业科技示范区管委会 灾后发展振兴规划纲要 （2011--2013） 二0一0年八月三十一日 绵阳农科区灾后发展振兴规划 “5.12”汶川特大地震，对我区国民经济和社会发展造成极大影响，尤其是直接影响到我区的经济发展和社会进步，也给我区基础设施、产业发展、社会事业等方面造成了极大损失。面对地震灾害带来的影响，区党工委、管委会积极采取有效的应对措施，趋利避害，把灾害带来的损失降到最低。在国家、省、市的关心和支持下，经过全区干部群众的共同努力，我区灾后重建任务基本完成。灾后重建项目的实施，对我区国民经济的健康发展、产业振兴、社会进步起到了积极的推动作用。通过灾后重建，我区工业总产值是地震前的5倍，工业增加值是地震前的6倍，规模以上工业企业达到16个，园区工业经济呈现良好的发展势头。根据《汶川地震灾区发展振兴规划大纲》精神，结合我区实际，制定出农科区发展振兴规划，规划期限2011—2013年。农科区灾后发展振兴规划共收集项目156个，估算总投资74.16亿元。 发展振兴基础 第一节 发展概况 绵阳农科区成立于2001年8月，与游仙区松垭镇区镇合一。园区幅员面积27.92平方公里，人口近3万。“十一五”期间（截止到2009年底），全区GDP累计实现15.3亿元，全社会固定资产投资实现31亿元，规模以上工业总产值实现5.74亿元。在《绵阳市工业发展十二五规划》中，农科区已被规划为西南食品及生物医药精深加工工业园，已成为全市“一核四带”产业发展规划的重要组成部分；在绵阳城市规划中，已将农科区核心区纳入绵阳城市总体规划，丘区列入绵阳城市发展控制性区域；在灾后土地利用规划调整中，核心区12.16平方公里土地，已全部调为建设用地和工矿用地。 经过两年多的艰苦努力和科学重建，我区经济实现快速发展，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，城乡面貌发生了显著变化，灾后恢复重建取得了重大成就，为我区经济社会全面发展振兴打下了坚实的基础。基础设施显著改善，一大批重大基础设施项目相继开工建设，防灾减灾能力明显增强，基础设施条件大大改善；社会事业突破性进步，两年来，民生项目加快推进，实现了质的跨越，住房修复加固和农房重建全部完成，学校、医院等设施相继建成，综合保障能力大幅提升。产业快速恢复振兴，工业经济得到恢复性增长，产业机构得到优化升级，为园区长远发展注入了动力。区内面貌焕然一新，通过两年的恢复重建，城乡面貌焕然一新，人居环境大大改善，灾区群众享受和融入现代文明。 2011—2013年是农科区深入推进“核心区农转工、丘区以工带农”承前启后、灾后发展振兴的关键三年。全区将继续围绕市委、市政府提出的“举全市之力加快推进工业强市”的战略决策，以及把农科区打造成科技城的工业新区和城市新区的要求，坚持“工业强区、科技兴区、三产富区、环境立区”的发展理念和“工业为主，三化联动，两年打基础，三年见成效，五年大发展”的发展思路，强力推进园区开发建设和经济发展再上台阶，全力打造百亿工业园区。 第二节 面临挑战与发展机遇 在发展振兴阶段是农科区全面贯彻科学发展观、深入实施百亿工业园区战略、加快实施灾后发展振兴和实现跨越式发展的关键时期。综合分析判断发展振兴期间我区发展环境，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 深入推进西部大开发的大政策为农科区加快经济结构调整与增长方式提供了机遇，但也对我区投资环境提出挑战。西部大开发十年来取得了重大成绩，中央更加重视西部大开发，目前，国务院出台了利用外资新政，推动各地方加大政策开放和技术资金配套支持力度,完善行政服务，积极引导外资向中西部转移。今后，国务院还将可能陆续出台一揽子促进西部大开发的新政策,身处西部的绵阳农科区将受益。但是，目前农科区基础还相当薄弱，综合环境还不够理想，区位优势还没完全形成，这对我们吸引外来投资，努力建设工业新区、城市新区和现代农业产业聚集区提出了挑战。 灾后重建以及重建项目后续投资、产业发展振兴规划的实施，为我区改变相对落后面貌提供了机遇，也对我们建设速度和水平提出了挑战。借势灾后重建，我区的基础设施发生了变化，工业项目投资也在逐步加大，但从投资总量、社会关注度和各方支持看，我区的灾后重建速度不快、投资规模小、质量不高，为进一步借势灾后重建和灾后发展振兴，吸引后续投资，推动园区快速发展，进一步提高发展质量提出了挑战。 科技城建设给处于核心层的农科区加快构建新型产业发展模式提供了独特机遇，但也对我们思想解放和服务水平提出了挑战。为加速科技城建设，农科区也能从中享受各种优惠政策，特别是我区已经确立用工业化带动农业现代化的发展思路，确立了正确的定位和发展方向，百亿工业园区建设已经全面展开，各项工作已取得可喜成绩，为我区灾后发展振兴奠定了坚实基础。但是，长期处于闭塞状态下的我区干