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强化质量技术监督 促进和谐社会构建 长沙市局局长 段方英 党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会提到与物质文明、政治文明和精神文明建设相并列的突出位置，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是一个具有时代性、现实性的重大战略决策。社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。质量技术监督部门作为政府的职能部门，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量，必须以科学发展观统领工作全局，将构建和谐社会的理念贯穿于质量技术监督工作全过程，把质监工作主动融入到地方经济建设与社会发展的方方面面，找准切入点，抓住关键点，实现发展点，强化源头监管，打造诚信平台，建设质量文明，确保安全祥和，努力营造和谐的社会氛围，切实保障人民群众的根本利益，努力提高质监工作的有效性和贡献率，全面推动和谐社会的建设。 一、加强诚信建设，提高地方产品的信用力 和谐社会是一种诚实守信的社会，市场经济是法治经济，也是信用经济。构建和谐社会，必须讲法治，讲诚信。诚信是建立和谐人际关系的重要准则，是维护市场秩序的重要规范，是提升政府公信力的重要保障。近年来各类欺诈问题的泛滥，不法生产厂商的无信行为，其恶果是诚信缺失、友爱无存，诚信之殇已成为了构建社会主义和谐社会的主要障碍之一。在经济领域，打假是群众关注的最大热点，打假与建立社会诚信体系也是紧密相连的。要建立社会诚信体系，打造“诚信湖南”，就必须提高地方产品的信用力，在国内外市场上树立“湖南人”、“湖南货”的诚实守信的形象。 一是加强诚信教育，提高诚信意识。良好的市场信誉和优秀的品牌形象是宝贵的经济资源，是产品受到人们欢迎进而实现其价值的关键，而使信誉和品牌得以保持和延续的基础则是产品的质量。任何以次充好、以假充真等对信誉和质量的破坏行为，都是急功近利、短视浅见的自杀行为。我们必须把企业的质量信用作为“诚信湖南”建设的重要内容来抓，充分利用各种途径，对我省企业及其经营者开展有效的质量诚信教育。如广泛开展的“市场商品质量调查评价”、“消费者满意度指数测评”、“购物放心店(市场)”和创建“百城万店无假货”活动，以及在生产领域大力开展的质量信誉等级评定活动等。通过这些宣传教育和创建活动，提高企业的诚信意识，让企业走依法生产、守信经营之路。 二是建立制约机制，提高失信成本。为什么失信在今天能够“大行其道”？专家认为，关键是失信的成本太低。要改变这一局面，就必须制定和推行使“失信成本”远高于“守信成本”的惩治制度，让失信者得不偿失，甚至被“淘汰出局”，不敢冒失信的风险。通过建立和完善失信惩戒机制，运用行政、经济、道德等手段，依法加大信用监管和失信惩戒力度，增加失信成本，把信用意识变为法制的力量，使企业能够比较自觉地诚信经营。质监部门要与工商、卫生、税务、银行等相关职能部门联合起来，建立起全省企业质量信用信息数据库，实行动态管理，向社会提供企业质量信用记录，形成社会化的质量信用监督机制。开展企业质量、计量信用等级评价活动，对质量信用好的企业给予相应的政策支持，优先推荐参加名牌、免检产品或质量奖的评价工作；对质量信用差的企业，列入“黑名单”并予以曝光，并从生产许可、证照办理、银行信贷、税收征管等方面加以限制，使其“一时失信，一生受控”，形成良好的惩戒机制，使企业和个人不敢轻易“越雷池”、“踏禁地”。 二、实施名牌战略，提高决战市场的竞争力 质量作为一个国家、一个民族文明进步的标志，已成为市场竞争的决定性因素。经济全球化的竞争，是国与国、地区与地区经济实力的竞争，而质量正是凝聚经济实力的基础。实施名牌战略，发展品牌经济是推进工业化进程、加速现代经济发育的必由之路。凡是经济发达地区必定是名牌产品层出不穷的地方，凡是名牌产品集群发展的地方其经济增长质量和效益必定呈现良性。培育知名产品品牌和区域品牌是提升地方经济竞争力的重要手段，是增强区域要素聚集能力的主要措施。如海尔、青啤、奥柯玛、双星等4个品牌支撑起了青岛工业经济的飞速发展，而省内的“白沙”、“芙蓉王”卷烟搭上名牌的快车，名扬四海，香飘万里，每年要为国家贡献上百亿的财税收入。当前名牌的作用已越来越多地被有识之士所看重，名牌已成为一种基于被消费者认可而形成的无形资产。随着科学技术的不断发展，产品的同质化、趋同性将越来越厉害，在很多方面都不会有太大的差异，唯有品牌才能呈现出产品的独特魅力，才能够让人们在众多的产品中被其吸引。美国品牌价值协会主席拉里·莱特曾经说过：“拥有市场比拥有工厂更为重要，而拥有市场的唯一途径是拥有占统治地位的品牌。”党的十六大报告也提出了“形成一批有实力的跨国企业和品牌”的要求，我们要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫感，紧密结合本地产业集群的培育，突出优势产品，发展品牌经济。坚持以质量为核心，着重培育五类名牌。