禹城市畜禽养殖区（禁养区、限养区、适养区）划定工.docVIP

禹城市畜禽养殖“三区（禁养区、限养区、适养区）”划定工作实施意见 （征求意见稿） 畜禽养殖业是农业农村经济支柱产业，也是农民增收的重要来源。但是，随着畜禽养殖业迅猛发展，环境污染问题日益突出。为切实抓好农村生态环境保护，推进全市畜禽养殖业污染治理，打造改善生态环境和促进畜牧业持续健康发展双赢局面，根据有关法律法规和省市要求，结合我市实际，对全市行政区域内畜禽养殖禁养区、限养区、适养区进行划定。具体实施意见如下： 一、指导思想 深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以国家和地方环境保护等法律法规为依据，以畜牧业可持续发展和改善农村环境质量、构建和谐社会为目标，在保护耕地、合理利用土地的前提下，调整优化畜禽养殖布局，根据区域环境容量，分区域整治，防止畜禽养殖粪污直排，推进畜禽废弃物综合利用和无害化处理，从源头上控制畜禽养殖污染，保护和改善生态环境，保障人民群众身体健康，促进全市畜牧业持续健康发展。 二、基本原则 （一）统一领导、属地管理原则。畜禽养殖及加工污染整治由市政府统一领导，各乡镇（街道）负责辖区内畜禽养殖污染治理工作的推进。 （二）坚守耕地红线原则。畜禽养殖用地必须符合土地利用总体规划，严禁占用基本农田。 （三）谁污染、谁治理原则。各畜禽养殖场户是治污主体，必须承担治理责任，加大治理投入。 （四）堵疏结合、总量控制原则。拆除改造养殖场舍的同时，引导产业转型升级，由数量型向质量型转变。 （五）生态环境保护与经济社会发展相协调统一的原则。 （六）突出重点和可操作性，维护群众合法权益与改善生态环境质量相统一的原则。 （七）符合动物防疫条件的原则。 三、划分类型 （一）畜禽规模养殖场（区）标准。畜禽规模养殖场（区）指常年存栏量生猪存栏200头以上、牛存栏50头以上、羊存栏200只以上、家禽存栏3000只以上、兔存栏300只以上，特种动物（狐、貂、貉）1000只以上，以及达到标准规模的其它各类养殖场。 （二）畜禽养殖区划分为禁养区、限养区、适养区。 1．畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖场（区）的区域。 2．畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。 3．畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上可作为畜禽适养区。在适养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关耕地保护和建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价，其污染防治及畜禽排泄物综合利用工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。 四、区域划分 （一）禁养区 1．饮用水水源一级保护区（如意湖水库）和调水工程干线（引黄干渠）及其设施的保护区域及周边500米范围内。 2．禹城市城市建成区、城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域500米范围内；各乡镇（街道）驻地及学校、医院500米范围内；农村社区等居民集中区域范围内。 3．基本农田内。 4．风景名胜区（禹王亭博物馆、徒骇河风景区）、自然保护区（生态红线保护区）的核心区和缓冲区。 5．我市境内高速公路、铁路、国道、省道两侧。 6．其他法律、法规、行政规章规定及市政府根据环境保护需要依法划定的区域。 （二）限养区 1．饮用水水源一级保护区及周边500—2000米范围内和调水工程干线及其设施的保护区域及周边500—1000米范围内。 2．禹城市城市建成区、城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域500—1000米范围内；各乡镇（街道）驻地及学校、医院500—1000米范围内；农村社区等居民集中区域500米范围内。 3．风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区500—1000米范围内。 4．我市境内高速公路、铁路、国道、省道500米范围内； 5．其他法律法规、行业标准规定及市乡规划规定的限养区域。 （三）适养区。除禁养区、限养区以外，符合相关规划的区域为畜禽适养区。 五、相关要求 （一）在禁养区内： 1．不得新建、扩建畜禽养殖场所。擅自新建、扩建的一律按《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条规定予以处罚。 2．现有规模畜禽养殖场，各乡镇（街道）制定辖区内养殖发展布局规划，按上级相关部门文件要求逐步关停或转迁。 3．禁养区内现有畜禽养殖场不再列入各级财政项目扶持，对已享受项目但未验收的，养殖场转到适养区时可继续享受项目扶持。 （二）在限养区内： 1．严格控制和逐步消减畜禽饲养总量，不得新建、扩建各类畜禽养殖场。 2．现有畜禽规模养殖场必须建设达标粪污及臭气处理设施，严禁粪污及臭气直排。 3．限养区内现有畜禽养殖场必须达到国家、省、市级标准化示范场标准后方可申报各级各类财政扶持项目。 4．现有畜禽散养户，必须建设达标粪污处理设施，