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第 一 章 第 一 章 、研 究 背 景 与选 题 意 义 一 、研 究 背 景 自从 第 二 次 世 界 大 战 期 间 为 了 推 进 军 工 研 究 的 发 展 而 诞 生 现 代 项 目管 理 以 来 ，项 目管 理 理 论 在 迄 今 的 几 十 年 间 得 到 了迅 速 的 发 展 。无 论 是 在 武 器 系 统 研 制 、 工 程 建 筑 还 是 能 源 开 发 ，处 处 可 见 项 目管 理 的 影 子 。进 入 20 世 纪 80 年 代 ，项 目 管 理 作 为 一 种 新 兴 的 管 理 技 术 得 到 了广 泛 的推 广 应 用 ，各 种 理 论 教 材 、经 验 总 结 的 书 籍 大 量 出现 。项 目管 理 作 为 一 种 管 理 方 法 已应 用 到 各 个 领 域 。作 为 一 种 通 用 的 方 法 ，在 每 个 行 业 的应 用 都 会 结 合 行 业 的特 色 进 行 运 用 f’‘〕一f’6〕。 工T 项 目管 理 在 现 代 项 目管 理 中 是 最 重 要 、也 是 运 用 最 好 的 一 个 领 域 ，因 为 由于 信 息 技 术 行 业 的 特 点 ， 使 得 它 的 项 目管 理 在 知 识 、 技 能 、 方 法 和 工 具 上 远 远 领 先 于 其 它 行 业 〔1下〕， 近 年 来 ， 项 目管 理 的 工 具 也 被 广 泛 运 用 到 工T 项 目管 理 中 ， 我 们 常 用 的 有 MS P r o je e t 、 V isu a l S o ur C es a f e 等 「2刁〕。 随 着 理 论 和 实 践 的 不 断 丰 富 ，有 关 协 会 或 学 会 对 项 目管 理 实 践 进 行 了 总 结 和 标 准 化 。 目前 ，国 际 上 比较 通 行 的项 目管 理 标 准 主 要 有 4 个 : 由美 国项 目管 理 学 会 (PM 工) 编 制 的 PMBOK 第 四版 ， 由 国 际 标 准 化 组 织 ( 15 0) 提 出 的 “项 目管 理 质 量 指 南 ” ( 150 10 00 6 )， 由英 国 政 府 商 务 部 (O G C ) 开 发 的 P R 工N C E Z ， 以 及 由 国 际 项 目管 理 协 会 ( JPMA ) 编 制 的 工CB 3. O 。 自项 目管 理 的 思 想 引 入 我 国 后 ， 有 关 专 家 学 者 为 形 成 具 有 我 国特 色 的 项 目管 理 标 准 进 行 了探 索 ，开 发 了适 合 本 国 国情 的 项 目管 理 知 识 体 系 ，如 项 目管 理 研 究 委 员 会 组 织 编 写 的 《中 国 项 目管 理 知 识 体 系 》 ( C 一p M B o K ) [2“ 项 目管 理 标 准 的 制 定 虽 然 确 保 对 于 各 类 项 目的 定 义 、组 织 和 实 施 有 了共 同 的 准 则 和 知 识 体 系 ，但 为 了适 用 于 各 行 各 业 的 不 同项 目要 求 ，它 不 可 能 对 于 专 业 技 术 领 域 的 问 题 和 方 法 进 行 深 入 的 研 究 ， 而 更 多 地 集 中 于 过 程 和 目标 管 理 。 IT 项 目的 资 源 管 理 就 是 一 个 明显 的 例 子 。 工T 资 源 由于 其 高 投 入 、低 利 用 率 的 现 状 ， 逐 渐 成 为 lrr 项 目不 可 忽 视 的 成 本 负 担 ，甚 至 决 定 项 目的 成 败 〔’9〕。 企 业 迫 切 需 要 通 过 项 目管 理 提 升 企 业 自身 的 竞 争 力 ， 改 进 资 源 困境 ，尤 其 是 IT 企 业 面 临 多 个 项 目时 ，更 需 要 有 效 地 平 衡 各 种 资 源 ，减 少 重 复 投 入 。但 在 现 有 的 项 目管 理 知 识 体 系 下 并 没 有 提 供 有 效 的 活 动 实 践 来 达 到 这 一 目标 。以 PMBO K 为 例 ，虽 然 在 项 目 人 力 资 源 管 理 方 面规 定 了人 力 资 源 计 划 、绩 效 评 估 、培 训 等 流 程 来 组 织 和 改 进 人 力 资 源 效 率 ，控 制 项 目产 出 ，但 对 于 非 人 力 的 资 源 ，就 没 有 明确 集 中 的 管 理 流 程 ， 只 能 从 时 间 管 理 、采 购 管 理 、成 本 管 理 等 不 同 的 流 程 活 动 当 中 分 别 进 行 控 制 ，管 理 的 着 眼 点 主 要 在 资