第十三讲信息自由(公开)法律法规.pptVIP

第十一讲 政府信息公开立法 Lecture 11: Freedom of Information Law 内容 案例一：政府信息公开第一案 案例二：“公共预算观察志愿者”行动 案例三：官员信息公示为何总落后于“网友曝” 案例四：郑州市民告赢物价局 案例一：政府信息公开第一案 2006年4月18日上午，华东政法学院毕业的上海《解放 日报》政法记者马骋为了报道一起新闻事件，到上海市城市规划局要求采访，但被拒之门外。该局宣传处项处长告诉马骋，事先未经过批准不符合其条件，必须提出书面采访申请。 2006年4月23日，马骋又以挂号信形式向上海市规划局寄送了书面采访申请，要求了解该局按照《上海市政府信息公开规定》提供香港新鸿基集团公司获规划许可的土地范围和上海市轨道交通10号线选址范围等具体情况。上海市规划局再次拒绝了马骋的采访。上海市规划局某负责人后来在接受《检察日报》记者采访时表示，之所以这样做，主要是考虑到城市规划信息，保密安全是第一位的。政府信息公开制度中，也不是什么信息都要公开。 5月18日，马骋以公民身份起诉上海市规划局信息不公开案被黄浦区法院正式受理，成为国内“政府信息公开第一案”。 参考：信息公开有瑕疵 公民较劲规划局 案例二：“公共预算观察志愿者”行动（I） （来源：2010年4月4日央视《新闻1+1》） 吴君亮是众多推动政府预算公开的人之一，他在深圳拥有一家自己的资产管理公司，生活富足，但却与他的员工一起组建了公共预算观察志愿者团队，并创办了一个公益性的中国预算网，不断地向各个地方政府、中央部委发出要求，公开部门预算报告的申请。 吴君亮说，如果说我们能够把公共预算这种信息公开，如果纳税人和老百姓能知道这种事情，那么他们就会讨论公共财富的这种使用是不是会更有效率，或者说更节省的态度来使用。同时另外一个方面呢，也会帮助，也会推动政府这个行政体制改革。 案例二：“公共预算观察志愿者”行动（II） 2008年，吴君亮和他的团队，凭借着刚刚实施的政府信息公开条例中的相关规定，坚定地向深圳市政府提出阅览2008年预算的请求。深圳市政府最终同意了他们的申请，但要求不外借，不复印，只可以阅览、拍照。于是吴君亮和他的团队在深圳市财政局阅览室，将一本300页的2008年度深圳市级部门预算草案完完整整地拍成了300张照片。中国首个对普通公民公开的公共预算报告就以这样的方式诞生了。 吴君亮说，在2008年的时候，大概有一半以上的政府部门对我们的回应，在第一次回应的时候就说这个是国家机密，或者国家秘密，到2009年下半年，再用同样的理由来拒绝我们，大概就不到四分之一，今年基本上没有人用这种理由来拒绝我们。 案例三：官员信息公示为何总落后于“网友曝”（I） 2010年4月9日《新华每日电讯》，作者：邓辉林 继山东“80后女副局长”引起舆论热潮后，近日又有网友在论坛发帖《海南临高县惊现“80后”美女副县长》，使得该县女副县长李梅的仕途成为人们关注的焦点。(4月8日《环球时报》) 相比被提拔为山东新泰市国有资产管理局副局长的“80后”王然，1981年出生的李梅的仕途更为平坦。因为王然只是副科级，而仅年长5岁的李梅却已达副县级。虽然李梅的秘书称“李梅担任副县长是临时性任职，是组织安排下基层锻炼，挂职期是一年”，但这并不能抹杀其副县级的职级高度。 作为一项中国特色的公务员制度，挂职往往是公务员任职前的“试水”，意味着公务员即将升迁到与挂职期间相同级别的职务，或者虽然级别不升，但在挂职期满后调整到其他的重要岗位。因此，李梅担任副县长虽然只是挂职，却透露出这样的信号：李梅或者即将被提拔为副县级，或者已经身居副县级官员之列。 案例三：官员信息公示为何总落后于“网友曝”（II） 而要解开公众心头的这一疑惑，临高县应该及时、完整、准确地公开李梅的相关信息，包括其毕业时间、所获学位、家庭情况、工作履历等与其任职有关的信息。而在临高县政府网站上，笔者发现，李梅出任“海南省建设项目规划设计研究院城乡规划处副处长、院团委副书记”之职，仅有起始时间“2007年7月”，却无截止时间。 这难免更让人对李梅的提拔任用多了几分疑惑：李梅在这一时期的任职是否与公务员提拔任用规定打“擦边球”？此外，公众还想知道，平步青云的李梅，其每一次提拔是否合规？组织考察的结论如何？ 案例三：官员信息公示为何总落后于“网友曝”（III） 有些遗憾的是，像“80后集体登上政坛”、“29岁挂职副县长”这样的事情，本不应该由公众来追问其程序是否正常。政府部门应该有能力预料得到，如此挑战常规的官员任用方式，必然会引起社会的疑问和追问。而在“网友曝”之前发布信息，才能将公众的猜疑以及社会上各种小道消息和谣言，止于未萌、禁于未发。 因此，在“低龄高位”官员出任之际，提前、如实地发