城市公共安全应急管理信息系统.ppt

主要内容 一.城市公共安全定义 城市公共安全是指城市中的安全问题，是城市问题与安全问题的耦合，由于城市和安全问题本身的复杂性，使得城市公共安全变成更为复杂的系统问题，具有人群聚集、脆弱性和社会敏感性。 1.城市公共安全问题的危害 随着我国经济的快速发展，城市特别是大城市人口数量和密度大幅度增加。城市公共事故发生的频率越来越高，危害后果也越来越惊人的，引起重大的人员伤亡和财产损失。只有建立起城市公共安全系统才能预防和减少事故灾害的发生；当事故灾害发生时才能及时、有效地实施应急救援，减小公共事故给城市带来的危害。 2.典型的城市公共安全事件 二.城市公共安全系统的研究对象 1.城市工业危险源 2.城市公共场所 3.城市公共基础设施 4.城市自然灾害 5.城市道路交通 6.恐怖袭击与破坏 7.城市突发公共卫生事件 三.城市公共安全风险分析 城市公共安全风险分析的原理是在假定城市系统原发事故已经明确的条件下来进行的，主要考虑城市系统由于人口聚集，建筑物密集、能量与物质聚集以及城市系统所具有的特性，例如系统的敏感性、脆弱性等对原发事故的放大作用，从而构成了城市公共安全的固有风险。 四.城市公共安全管理信息系统的规划与设计 城市公共安全管理信息系统的规划与设计的本质是对城市风险进行预测后所做的安全决策，或者是对城市的安全设计，目的是控制和降低城市风险，使之达到可以接受的水平。城市公共安全系统的规划主要从城市建设和社会发展总体规划的角度出发，在城市系统风险分析和预测的基础上，确定城市公共安全规划目标，提出风险减缓的对策措施，编制城市公共安全规划的样本及指南。 五.城市公共安全管理信息系统的风险管理与控制 风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理科学，它是指各组织机构通过风险辨识、风险分析、风险评价，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施妥善处理、有效控制，从而降低和减缓风险所致损失的后果，以期以最小的成本获得最大安全保障的目标。 六.建立城市突发重大事故灾害的应急机制 城市系统事故灾害发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类事故灾害也证明是不可能完全避免的。一旦重大事故灾害爆发，不仅造成巨大的经济损失，人员伤亡，也造成极坏的社会影响，反过来也会制约经济的增长和社会进步。因此在建立城市公共安全系统时，应积极事先做好各种应对措施，做到有备无患，一旦事故发生能及时、有效地实施应急救援和营救，减少伤亡，减轻事故后果。因此在制定城市公共安全规划时需要建立一套城市事故灾害应急救援系统。 * * 城市公共安全应急管理信息系统 By： 徐子超 一、城市公共安全的定义 二、城市公共安全的研究对象 三、城市公共安全风险分析 四、城市公共安全管理信息系统的规划与设计 五、城市公共安全管理信息系统的风险管理与控制 六、建立城市突发重大事故灾害应急救援机制 七、建立城市公共安全应急管理信息系统 2.SARS病毒的危害 3. 2003年美国加拿大停电事故 4.北京密云灯会拥挤踩踏事故 1.美国9.11恐怖袭击事件 高风险 评价标准下限值 评价标准上限值 不可接受风险 可接受风险水平 “灰色” 区域 低风险 理想风险水平（可 忽略不计的风险） 确 定 风 险 管 理 的 范 围 背 景 描 述 调 研 与 交 流 1.风险源 风险辨识 2.影响范围 3.模式 1.可能性 风险分析 2.后果 3.风险 1.等级评估 风险评估 2.可接受 水平评估 1.风险避免 风险处理 2.风险减少 与控制 3.风险转移 4.可接受 风险的保留 检 查 与 回 顾 风险管理程序图 七、建立城市公共安全应急管理信息系统 1. 系统模型设计构思  城市公共安全应急管理信息系统应该是一套具有高可伸缩性、高可靠性、高容错性架构的城市联动及应急管理信息系统。因其在政府工作流程中的特殊性,系统要以相对封闭的系统为基础运行平台,保障系