宝山创建《国家农产品质量安全》行动方案.docVIP

宝山区创建《国家农产品质量安全区》行动方案 为进一步巩固并提升本区食用农产品质量安全水平，推动农业组织化、标准化、产业化和品牌化发展，根据《上海市农产品安全区县创建活动方案》要求，结合本区农产品质量安全现状，决定从2016年下半年开始，在全区开展农产品质量安全区创建活动，创建活动行动方案如下： 一、指导思想 全面贯彻落实中央农村工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议、上海市农村工作会议和上海市农产品质量安全区创建动员会精神，以落实区、镇属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系建设为核心，以全面提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，探索有效的监管模式，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，整体提升本区农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。 二、基本原则 1、属地管理，权责一致。坚持以人民为中心的发展理念，全面落实属地政府管理责任，充分发挥各级政府在经费投入、体系建设、部门协调、监督考核等方面的主导作用，以提高农产品安全率和满意度作为工作的评价标准，切实提升农产品质量安全保障水平。 2、注重创新，完善机制。充分发挥首创精神，突出全程监管理念，积极探索符合区情、富有成效的新举措和新模式，着重构建符合宝山区农产品产销实际的质量安全监管制度机制。 3、市场导向，社会共治。统筹利用社会各方力量，积极引导公众参与，共同监督农产品质量安全。加强政策引导，健全信用管理，强化经营主体责任，加强农产品安全宣传教育培训，鼓励和调动社会力量广泛参与农产品安全监督，全面形成“人人参与、人人尽力、人人共享”的农产品安全社会共治格局。 三、主要目标 1、农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率达到较高水平，确保不发生重大农产品质量安全事件。 2、农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量管理、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、安全信息追溯和绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。 3、农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，镇监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。 4、农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。 具体指标： （一）农产品质量安全水平明显提高。 1、对辖区主要农产品全面制定生产操作规程，标准入户率达到100%。辖区内农业规模化经营水平提高至80%。农产品追溯体系覆盖率90%以上，完成规定清单产品履行与全市统一的食品安全信息追溯平台对接。 2、“三品一标”获证农产品产量或面积占当地食用农产品生产总量或面积的比重达70%。 3、“菜篮子”产品抽检合格率达到100%，生产经营者自律意识全面加强，确保3年内不发生重大农产品质量安全事件,人民群众对农产品质量安全工作满意程度70%以上。 （二）农产品生产经营单位主体责任落实到位。 1、100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度。 2、全面建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。 3、对全区农产品生产企业、农民专业合作社及种养户100%落实了生产记录、质量承诺和从业人员培训制度。 4、建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到100%。 （三）农业投入品监管有力。 1、建成农业投入品监管信息平台，实现农业投入品100%纳入平台管理。 2、全面落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度。建立农药包装废弃物收集处理体系。 3、构建放心农业投入品经营和配送网络，实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到70%以上。 4、100%实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度。 5、100%杜绝禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为，100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度，推行兽药生产和经营质量管理规范，对养殖环节自配料实施监管。 （四）农产品质量安全监测扎实推进 1、区级全年定性抽检农产品样品数量不少于6000个，全年定量抽检农产品样品数量不少于600个，域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。 2、乡