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PAGE 11 第 PAGE 4 页 共 NUMPAGES 9 页 江西省电力公司 关于加强和推进劳动用工市场化工作的 指导意见 为适应建设“一强三优”现代公司的发展要求，充分发挥市场配置人力资源的重要作用，根据《劳动合同法》等有关法律法规，结合企业实际，就加强和推进劳动用工市场化工作，提出以下指导意见： 一、推进劳动用工市场化是当前公司改革与发展面临的一项紧迫任务 随着我省500千伏主网架和城乡电网建设速度明显加快，公司对各类用工的要求明显提高，现有用工模式已经不能适应当前公司和电网发展的需求，劳动用工市场化已成为企业人力资源配置的重要途径。目前，公司部分单位在劳动用工市场化方面进行了一些积极的探索，在使用长期员工的基础上，采用了业务外委、劳务派遣、人才派遣和短期聘用等市场化用工方式，取得了良好的效果。对缓解企业生产一线人员的结构性短缺，节约人工成本，提高劳动效率，保障电网安全稳定运营发挥了重要作用。但劳动用工市场化工作也存在着管理不够规范、发展不够平衡和缺乏配套管理制度支撑等突出问题。随着市场化改革的推进和《劳动合同法》的实施，急需研究和解决电网快速发展背景下的人力资源有效保障等问题，加快建立与市场接轨的劳动用工管理模式，创新劳动用工管理机制，实现企业效率的稳步提升。这既是当前各单位人力资源管理的一项重要工作，也是公司改革与发展面临的一项艰巨而紧迫的任务。 二、加强和推进劳动用工市场化工作的指导思想、基本原则 （一）指导思想 紧紧围绕公司确定的整体发展战略，依据企业发展的实际需求和员工队伍的管理现状，在2007年推行公司员工子女毕业生和退伍军人录用改革（以下简称“两项制度改革”）的基础上，以《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规为依据，进一步加快推进劳动用工市场化进程，合理控制各类不同方式的用工规模，规范用工行为，建立依法合规、灵活高效的用工管理机制，促进员工队伍结构和素质优化，稳步提高劳动生产率。 （二）基本原则 1．需求导向。根据企业发展的实际需求，在加强人力资源规划的基础上，确定市场化用工的素质要求、规模和使用范围。 2．规范管理。按照国家法律法规、政策以及国家电网公司有关规定，规范市场化用工管理，依法建立并完善劳动用工管理制度，保障企业与员工的权利和义务。 3．提升效率。加强和推进劳动用工市场化要围绕提升各单位的整体绩效，确保电网安全稳定和效率的稳步提高。 4．系统配套。加强和推进劳动用工市场化要与推进企业劳动用工制度改革有机结合，推进人力资源开发和管理机制的不断创新。 三、关于新进人员的聘用方式 省公司将通过委托人才中介机构，即江西竑鼎人力资源服务有限公司（以下简称竑鼎人力），改革新进人员的聘用方式，打破人员身份界限，逐步建立与市场经济接轨的劳动用工管理机制。公司新进人员聘用分“两项制度改革”过渡期（2007、2008年）和“两项制度改革”过渡期后两个步骤实施。 （一）在“两项制度改革”过渡期间，经公开招聘的社会毕业生和符合招聘考试条件、经录用考试合格的员工子女毕业生、退伍军人，第一次与用工单位签订三年的劳动合同。在劳动合同中明确约定相应试用期，试用期不合格的，应及时解除劳动合同。劳动合同到期，经考核合格，用工单位方可续签劳动合同。 （二）“两项制度改革”过渡期结束后。从2009年起，员工子女毕业生同社会毕业生一同参加公司的招聘考试（考试科目为公务员招聘考试科目“申论”）。对通过考试的人员，一律与竑鼎人力签订劳动合同，采用人才派遣的方式派往用工单位工作。对连续三年考核为优秀的人才派遣人员，经录用考试，可以正式聘用。 2009年未通过录用考试的员工子女退伍军人（2006年底前入伍，2008年底退伍的人员），仍可实行劳务派遣。从2010年起，员工子女退伍军人与毕业生一样参加社会统考，考试合格者可与竑鼎人力签订劳动合同，用劳务派遣方式派往用工单位；考试不合格者，采取有偿安置的办法予以安置。 四、推进劳动用工市场化的主要方式 业务外委 业务外委是企业借用外部资源，将部分业务以整体承包方式委托给外部具备相应资质单位承担的业务组织模式。业务外委的使用范围一般为业务界面清晰的企业非核心业务和电网企业的低端服务性业务。实施业务外委，用工单位需严格遴选业务承包单位，并与承包单位依法签订规范的业务委托合同，明确界定委托内容，具体划分安全责任，建立起有效的监控体系。业务外委的用工管理由受委托单位全面负责。 劳务派遣与人才派遣 公司的劳务派遣与人才派遣全权委托给具有资质的竑鼎人力开展各项业务。 1、劳务派遣 劳务派遣是指各用工单位与竑鼎人力签订劳务派遣协议，由竑鼎人力与劳务派遣人员建立劳动关系，并派遣到用工单位工作的用工组织模式。劳务派遣是今后加强和推进劳动用工市场化的主要方式，一般适用于专科及以下学历、高级工及以下