第十四章城市公共事业管理.pptVIP

重点难点： 城市公共事业管理各方面管理机构和基本制度；城市教育、科技、文化、卫生管理体制改革的必要性和基本方向。 基本概念： 1、城市教育管理体制 2、城市文化 第一节 城市教育管理 ? 一、城市公共事业及其管理 1、城市公共事业概念 基本范围：主要是教育、科学、文化、卫生、 体育等社会活动及部门。 城市公共事业的最大特点是公共性，主要表现为：公众性、公用性、公益性、非赢利性。 二、传统城市公共事业管理体制存在的问题 1、公共事业组织行政化 2、体制僵化，忽视市场的作用 3、公共事业运行机制效率低下 4、财务管理不严格，导致资金浪费 5、管理方式落后 第二节 城市教育管理 一、城市教育管理的含义和意义 1、城市教育管理的含义 2、城市教育管理的意义 二、我国城市教育的基本制度 6部教育法律是：《义务教育法》（1986、7、1）、《教师 法》（1994、1、1）、《教育法》(1995、9、1)、《职业教 育法》（1996、9、1）、《高等教育法》（1999、1、1）、 《国防教育法》（2001、4、28） 三、城市教育管理的机构 城市人民政府是城市教育管理的领导机关，负责对城市教育事业进行宏观管理、统筹规划和协调；具体的城市教育管理机构则是教育委员会或教育局及其所属的区、县教育局。 四、城市教育管理的对象 城市教育管理的对象 1 教育经费 2 教育结构 我国教育结构存在的问题：教育结构体系缺乏必要的衔接和沟通；部分类型学校功能定位不清；教育结构体系缺乏面向社会自动调节的机制。 3 教师队伍 4 高等学校招生和毕业生就业 五、城市教育管理体制的改革 1、我国原有城市教育管理体制中存在的问题 2、城市教育管理体制改革的目标和内容 目标： 转变政府管理部门的职能，重新理顺政府与学校的关系以 及政府、社会与学校三者之间的关系。 内容： (1) 改革过于集中统一的管理体制和模式。 (2) 加强社会参与办学和管理,实现办学主体多元化和教育产 业化。 (3) 加强高等学校的办学自主权，提高高校本身的自主能力。 (4) 加快教育立法,完善教育执法监督体系 第三节 城市科技管理 ? 一、城市科技管理的含义 指由政府或其职能部门，对辖区内的科学技术活动所实 行的宏观管理。 二、城市科技管理的机构 城市科技管理的机构 自然科学方面：城市科学技术委员会。 社会科学方面：城市哲学社会科学学会联合会。 三、城市科技管理的主要内容 1、科技规划管理 2、科研经费和设备的使用管理 3、科技队伍的管理 4、科技信息的管理 5、科研成果的管理 第四节 城市文化管理 ? 一、城市文化的内涵及意义 1、城市文化的内涵 2、城市文化的意义 中国最有文化的十个城市：北京、潮州、香港、广州、深圳、西安、扬州、洛阳、杭州、天津。 二、城市文化管理的内容和机构 1、城市文化管理的含义 城市文化管理，就是城市文化行政部门依据国家和本市 的方针、政策、法律、法规，对城市的各项文化事业实行规 划、组织、调控、引导和监督的一种行政行为。我国城市文 化管理要坚持“为人民服务，为社会主义服务” 的“两为”方 向和“百花齐放，百家争鸣”的“双百”方针，坚持社会效益优 先。 2、城市文化管理的内容 基本任务：一是对城市文化事业机构和设施进行管理； 二是为城市精神文明建设创造文化条件。 具体内容： （1）制定发展战略。 （2）城市文化事业机构和活动的指导与管理。 （3）城市文化设施的建设与管理。 （4）城市文化市场的管理、监控，进行文化立法、司法。 3、城市文化管理的机构与职责 （1）城市政府的文化主管机构是市文化局 （2）城市社会文化管理机构，包括城市中的文学艺术联合会 和社会民间文化组织。 三、城市文化管理的手段 在城市文化管理活动中，应综合运用法律、经济、行 政、教育等方式和手段，以更好地实现城市文化发展的战略 目标。 四、城市文化管理体制改革 1、城市文化管理体制改革的必要性 2、城市文化管理体制改革的方向 对于中国城市文化及其批判，可阅读几本书： 1、易中天：《读城记》（上海文艺出版社，2000） 2、杨东平：《城市季风》（东方出版社，1994） 3、海 默：《中国城市批判》（长江文艺出版社2004.8） 4、余秋雨：《文化苦旅》 第四节 城市卫生管理 ? 一、城市卫生与城市卫生管理的含义 1