2015年徐金桂行政法讲义增补版.docVIP

PAGE PAGE 8 抽象行政行为 一、行政法规 1、制定程序（图表一）☆☆☆☆ P55 1 1．国务院根据全国人大及其常委会可以就法律事项制定行政法规，授权的期限一般不得超过5年。期限届满的6个月前，向授权机关报告，并提出是否需要制定有关法律的意见。结果：或废或转；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人大及其常委会决定。 2．由国务院有关部门报请立项； 3．由国务院法制机构拟订年度立法工作计划报国务院审批； 4．立法计划中的法律项目应当与全国人大常委会的立法规划和年度立法计划相衔接 1．国务院组织起草，部门和法制办起草，重要的行政管理法律、行政法规草案由法制办起草。 2．由起草部门主要负责人签字送审； 3．开门立法：行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外； 4. 民主立法：行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式 1．起草单位将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见、其他资料报送法制办审查； 2．国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。 3.国务院法制机构负责审查；缓办或退回的情形：①不具备制定条件；②有关部门对主要制度存争议，起草部门未与之协商；③送审稿未按要求签署；④报送材料不符合要求