不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉.PPTVIP

谢谢观赏 THANK YOU FOR YOUR GUIDANCE. * * * * * * * * * * * * 延时符 第三章 《食品安全法》及配套法规 第二节 《食品安全法》解读 目录 Contents 延时符 一、大幅加重法律责任，健全责任机制 二、整合食品安全监管体制 三、实施全过程和全方位监管 四、强化地方政府属地管理责任 五、强化食品生产经营者的主体责任 六、对特殊食品的监管 七、进出口食品管理制度 八、其他 第二节 《食品安全法》解读 0* 延时符 新《食品安全法》一共10章154条（旧法：10章104条）对原法90%以上的条文进行了修改，条款数量增加了50%。 实质性变化：相关方要根据就其带来的新义务、新要求采取新措施。 继承性条文修订：尽管没有产生新的义务要求，但由于新法采取了更严的法律责任体系，相关方需要评估继承性条文是否带来责任的变化。 0* 延时符 一 大幅加重法律责任， 健全责任机制 （一）完善民事赔偿机制 1.新增首负责任制 2.完善赔偿标准 3.第三方连带责任 0* （二）加大行政处罚力度 1.大幅提高处罚金额 处罚金额上调了数倍，最高可达货值的三十倍。2.食品相关方责任 最高处罚金额可达二十万元。 3.人身处罚和资格限制 （1）终身禁入制度，食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作、以及担任食品安全管理人员；同时，严禁食品经营主体聘用上述人员。 （2）对于严重违法的直接负责主管或其他责任人，可直接予以行政拘留。（3）限制从业制度，被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。 0* （三）与刑事责任的衔接（121条） 新法增加了规定：行政部门发现涉嫌构成食品安全犯罪的，应当依法移送公安机关立案侦查并追究其刑事责任，同时公安机关对于不构成犯罪但是应当追究行政责任的案件也应当及时移送行政部门。加强行政部门和公安机关在打击食品安全违法活动中的协作。 0* （四）新增食品经营者豁免条款（136条） 新法在严峻责任的同时，对于已尽合理注意义务的不知情食品经营者规定了豁免条款。豁免条款的要点如下。 1.仅适用于食品经营者（即销售者和餐饮服务提供者），不适用于生产者。 2.需履行了法定的进货检查义务。 3.需举证不知晓，证据要求必须充分。 4.需如实说明进货来源。 5.仅免除行政处罚，不符合食品安全标准的产品仍需没收，且仍应承担民事赔偿。该条款具有较高的实用价值。 0* 延时符 二 整合食品安全监管体制 新法将多部门分段监管食品安全的体制转变为由食品安全监督管理部门统一负责食品生产、流通和餐饮服务监管的相对集中的体制。 食品安全监督管理部门“一揽子”主导监管，其他部门包括卫生部门、工商部门则发挥辅助监管作用。 0* 延时符 三 实施全过程和全方位监管 全过程监管强调从食品原料阶段至消费者购入之间各个环节的无缝管理，新法内容如下。 源头阶段首次延伸至食用农产品（2条） 新增食品贮存和运输管理 渠道上增加网上销售的管理规则 生产和流通提出更多监管要求 将食品添加剂全面纳入《食品安全法》管辖范畴 餐饮服务环节管理 0* 延时符 四 强化地方政府属地 管理责任 （一）强化食品安全保障能力 针对一些地方不重视食品安全工作、食品安全监管能力不足的问题，新《食品安全法》提出县级以上人民政府要将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监管能力建设。 （二）实行食品安全管理责任制 新《食品安全法》要求上级人民政府要对下一级人民政府和本级食品安全监管部门的工作做出评议和考核。 （三）强化对小作坊、食品摊贩等监管 新《食品安全法》要求省级人大或省级人民政府制定生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法。 0* 延时符 五 强化食品生产经营者的 主体责任 （一）要求健全落实企业食品安全管理制度 提出食品生产经营企业应当建立食品安全管理制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员，并加强对其培训和考核。要求企业主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，认真落实食品安全管理制度。 （二）强化生产经营过程的风险控制 提出要在食品生产经营过程中加强风险控制，要求食品生产企业建立并实施原辅料、关键环节、检验检测、运输等风险控制体系。 （三）增设食品安全自查和报告制度 提出食品生产经营者要定期检查评价食品安全状况，条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应该采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应该立即停止生产经营，并向食品药品监