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安徽省国家税务局 安徽省地方税务局 关于《安徽省规范税务行政处罚裁量权 实施办法（征求意见稿）》的说明 现就《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法（征求意见稿）》作如下说明： 一、制定依据及目的 2010年10月，国务院发布《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），提出“要平等对待行政相对人，同样情形同等处理。行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度，尽力避免或者减少对当事人权益的损害。建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。”2015年12月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号），再次提出“完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。” 为了贯彻上述规定精神，促进全省各级税务机关规范行使税务行政处罚裁量权，维护税务行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律、法规、规章规定，结合《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》（国税发〔2012〕65号）要求，安徽省国家税务局、安徽省地方税务局共同研究，联合起草了《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法》。 二、必要性与可行