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工程索赔要点之初探 广东鸿高建设集团有限公司523000 摘要：工程索赔是建设工程中，合同当事人一方未履行合同义务对本方 造成损失，要求对方赔偿或补偿的权利。是维护木方合同权益的重要手段。木文 就实体案例，对工程索赔进行剖析，以期对索赔的顺利开展提供参考。 关键词：工程索赔；工期索赔；分析 一、 引言 在竞争日趋激烈的基础建设市场，基础建设工程有着规模大、技术性强、 投资额度大、工期长等特点。在工程实施过程中，许多不确定因素都会对工程的 顺利进行产牛影响，并且造成一定损失，此时，依据开工时签订的施工合同，对 因非己方原因造成的损失进行合理索赔，是弥补承建单位经济损失的有效手段, 也是转移风险的合理途径。 二、 索赔依据及索赔程序 承包人索赔的目的一是要求延长工期，二是赔偿费用。费用索赔的目的 主要在于减少亏木或者增加利润，而有的项目发包方规定了具体的建设工期，按 照合同约定超过合同工期会有相应的处罚措施，因此工期索赔在于不被发包方反 索赔。索赔的提出必须以合同为依据，在履行合同的过程中，由于发包人的原因 造成工期延误的，承包人有权利要求发包人延长工期或（和）增加费用，并且支 付合理利润。工程索赔产牛的原因可以归纳为以下几个方面： 1、 不可抗力的因素致使工期延误的索赔。不可抗力是指人力不可预见， 或者预见也无法避免的重大自然灾害或社会变故。包括有地震、台风、飓风、战 争、政变等。一旦发生将给承包商带来重大损失，承包商可就此向业主提出工期 索赔，并且收集相关资料以便进行商业保险赔付减少损失。 2、 发包人履约不及时的索赔。就目前的市场环境而言，有些项目的工 程设备、主要材料由发包人提供，由于发包人延迟提供工程设备、原材料或者变 更交货地地点，并由此产生的建设工期或经济损失，承包人有权对发包人进行合 理索赔。 3、 原材料成本上涨的索赔。在合同有效工期内，人工、材料、机械台 班费用的上涨，势必会导致建设成本的提高，因此根据当地“工程造价信息”对 主要建筑材料价格波动超过合同规定部分进行调整价差，即是承包商对风险的控 制，也是对工程质量的保证。 4、 发包方未按合同约定及时支付工程预付款、进度款的索赔。目前工 程建设投资大，融资成本高，如盯模式建设项目，得承担融资成本，发包方若 不能及吋支付进度款、预付款，承包方得承受额外的融资利息跟风险，导致承包 方资金周转出现问题，影响工程进度。此吋，承包商对业主工程款及其利息的索 赔是其控制金融风险的重要手段。 索赔的程序包括提交索赔意向书、收集证明材料、提交索赔通知书、加 强沟通跟踪及督促、谈判协商几个方面。承包人在知道或应当知道索赔事件发生 后的28天内，应向业主或监理工程师递交索赔意向书，简单扼要的表述索赔事 项，表达索赔意向。同吋着力收集与此次索赔有关的资料，形成强有力的资料佐 证。发出索赔意向书的28天内，向监理工程师或业主递交索赔通知书，并对索 赔金额跟工期进行说明，附上必要的证明材料和索赔金额的计算过程。在此期间, 承包方应加强同监理工程师的沟通，实吋了解索赔进度，并积极跟设计部门、业 主上级单位汇报，争取其理解及信任。最后派出专业的谈判团队同业主协商谈判, 尊重事实，保持良好的谈判氛围，争取使自己的述求最大限度的得到实现。 三、施工组织设计对索赔的影响 施工组织设计在索赔中起到的作用也无法忽视，在工期索赔吋，承包方 提出工期索赔后，发包方必然审查施工进度计划，如被延期的工作是施工进度计 划中的，则予以工期延期，若不是则不予延期。在费用索赔吋，若是由于工期延 误而造成原材料成本上涨引起的索赔，发包方将会对比施工组织设计计划工期和 实际工期，计算工程延误工期，最后确定索赔金额。对于由于发包方要求加快施 工速度，承包方应向发包方提交新的施工方案，经监理工程师和发包方同意。对 于加快施工进度造成的施工费用的增加，承包方则可以根据原施工组织设计和新 施工方案进行合理索赔。 因此对于施工组织设计承包方应引起足够的重视，编制针对性的施工组织设计， 并作为工程指导性文件严格执行，不然则会导致承包方在进行索赔时没有依据， 提岀的索赔金额无有效的文件支持，业主其至可能对由于承包方未按照施工组织 设计进行施工而提出索赔，因此，重视施工组织设计，严格执行施工组织设计也 是对索赔防范与未然的一种有效手段。 四、 不同角度对索赔的认识 1、 业主角度 根据DIDIC合同条款，索赔的本质是承包商因业主安排失误、不可抗力、 非乙方原因造成的损失而向业主提岀的索赔。因此，业主在合同履行过程中，有 意识的冋避索赔，认为索赔对于业主方来吋间不光彩的事，审计吋还会检查业主 是否有重大失误或变相受贿的行为，所以业主不愿意正视索赔，即使索赔成立， 也不愿意以索赔的方式支付索赔款，而是采取补偿费用的方式给予承包商补偿。