浅谈公共管理与行政管理及私人管理.docVIP

. .. 浅谈公共管理与行政管理及私人管理 摘 要 本文在对国内诸多学者观点简要评析的基础之上，阐发和论述了公共管理是以公共权力机关为核心并有社会中介组织和公民大众参与的、为实现公共利益采用多种方式和方法对公共事物进行有效管理的公共实践活动；行政管理是政府为维护公共利益，运用公共权力、制度、 HYPERLINK /Law/ 法律、公共政策等方式对公共领域的公共事务进行的公共行政或公共管理的公共实践活动；私人管理是以个人和私人组织为主体，为实现私人利益最大化，对私人领域的私人事务进行的管理活动；公共管理与行政管理、私人管理的相互关系是既有区别又有联系的辩证关系。 关键词：公共管理 行政管理 私人管理 社会公共利益 Introduction to public management and administrative management and personal management Abstract Based on the investigation of many domestic scholars a brief assessment, analysis and discusses the public management is a public authority as the core and the social intermediary organizations and the public participation, to realize the public interest by various ways and methods for effective management of public affairs and public activities; the administration is the government for maintenance public interest, public administration and public management of public affairs by public power, institutional, legal, public policy and other methods on the public domain for public activities; private management is personal and private organizations as the main body, in order to achieve the maximization of the private interests of the private sector, the private affairs of management activities; relationship public management and administrative management, personal management is not only the dialectical relationship between them. Key word： HYPERLINK /s?wd=public%20administration public ;administration ；The administration ；Private management 引言 最近一段时间以来，有关公共管理学行政管理私人管理的问题引起了行政管理学界的关注。其中一个基本问题是：公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系？一种观点认为，从国外的研究情况来看，公共管理学就是行政管理学，两者的差别是由于翻译的不同而造成的。另一种观点认为，公共管理学与私人管理行政管理学是有区别的，三者不能等同的相互关系。但这种差别何后者没有做出有说服力的解释。笔者认为，在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系，不能仅仅以西方学者的观点为依据，而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨。本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围，然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系 一、公共管理概念　　何谓公共管理？有人认为，公共管理（学）就是行政管理（学）。例如，夏书章教授就是这样看的。他指出，行政管 HYPERLINK /lixue/ 理学是从西方引进的， HYPERLINK /English/ 英文为administration， 意为行政、管理，因此，有人把它译为行政学，有人把它译为行政管理学。因为行政天生具有公共性特质，因此，英文administration前通常有public加以限制、形容和修饰，所以，有人也把它译为公共行政