耀州非法占地和违法建设专项整治工作方案.docVIP

耀州区非法占地和违法建设专项整治工作方案 为了切实加强我区城乡规划管理工作，规范各类建设行为，有效遏制违法占地、违法建设等行为，营造良好的城市环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政强制法》和《铜川市城市违法建设整治行动领导小组关于集中开展新区耀州区违法建设整治行动实施方案》，特制订本方案。 一、整治范围及内容 按照“党委领导、政府主导，属地管理、部门联动，控新治旧、司法保障”的原则，本次整治工作范围为永安办、天宝办、锦阳办、孙塬镇、董家河镇辖区范围，重点是沮河两侧区域、城中村、城乡结合部的各类违法占地和违法建设行为，全面清理整顿未依法取得用地、规划和建设手续，未批先建、少批多建、乱占耕地和未按规划乱建等违法违规用地建房，以及在房屋四周、屋顶等处擅自搭建的各类建（构）筑物和附属设施行为等行为，实现新增违法建设零增长，按时间节点完成处置任务。 二、组织机构及职责 组 长：吴 阳 区政府常务副区长 副组长：杨 刚 区便民服务中心主任 薛 颖 区住建局局长 雷景豹 区国土分局局长 王景文 区城管办党支部书记 成 员：阴 鹏 区政府法制办主任 刘光辉 区财政局局长 杨 涛 区文广新局局长 王国良 区司法局局长 田中水 区信访局局长 马振河 区市场监管局局长 同悦峰 区委宣传部副部长、文明办主任 蔡建新 区交通局局长 刘尚利 区林业局局长 王满朝 区住改办主任 宋旭辉 永安路街道办主任 王建锋 天宝路街道办主任 唐 斌 锦阳路街道办主任 程晓辉 孙塬镇镇长 张 宁 董家河镇镇长 唐江涛 公安耀州分局副局长 贺 睿 区国土分局副局长 陈 扬 区住建局总工程师 杨兴民 区城建监察大队大队长 领导小组负责全面安排部署全区非法占地和违法建设专项整治工作，领导小组下设办公室，办公室设在区城管办，办公室主任由区城管办党支部书记王景文担任，副主任由公安耀州分局副局长唐江涛、区国土分局副局长贺睿、住建局总工程师陈扬、城建监察大队大队长杨兴民担任，办公室具体负责全区非法占地和违法建设专项整治工作的安排、检查、联合执法的组织、协调等工作。 三、整治重点 （一）未经批准非法占用土地进行建设的，主要是占用耕地违法建设，违反规划在城中村乱建房屋等。 （二）未经批准或未按照批准内容进行建设的，特别是未取得施工许可证或者开工报告擅自施工的，违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的，临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的。 （三）擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河库水面、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的。 （四）擅自占用社区管理区域内业主共有的道路、绿地、水系和其他公共空间进行建设的；擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的；擅自开挖地下室的；擅自将房屋拆除重建或改建、扩建的；擅自建设车库、储藏室等建筑物、构筑物和其他设施的。 （五）在河道管理范围内妨碍行洪的，擅自填堵、蓬盖河道及沿河进行建设的。 （六）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口进行建设的。 （七）城乡结合部、公路沿线、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设。 （八）其他对规划实施造成严重影响的违法建设。 四、拆除原则 （一）依法拆除。为维护城市规划和城市建设管理工作的严肃性，确保全市重点工程和重大项目顺利推进，必须对违法建筑进行强制拆除的，不得违反国家法律、法规，不得损害国家、集体的利益和公民的合法权利。 （二）自行拆除与强制拆除相结合。违法建设强制拆除案件较复杂、疑难，涉及利益主体较多，容易激化矛盾，对被执行人要先通过说服教育劝其限期自行拆除，以强制执行为保障，最终实现实际执行兑现。 （三）注重法律效果和社会效果统一。在维护国家和法律尊严，确保非法建筑强制拆除工作顺利执行的前提下，减少矛盾，避免激化矛盾引发冲突事件。做好宣传和善后工作，取得社会各界的认同与支持，从而维持社会稳定和谐，使强制执行工作能够实现法律效果和社会效果的统一。 五、治理方法 （一）对已取得合法建设用地使用权（含农村宅基地），且符合城市规划的违法建设，可责令其补办手续并依法予以处罚。 （二）对因拆除可能造成公共利益重大损失，或者严重影响相邻建筑安全而不能拆除的非法建筑，依法予以没收实物或违法收入、罚款等处罚。 （三）对违反规划强制性内容、占用交通要道、侵占泄洪河床、存在安全隐患、妨碍重点工程建设、严重影响市容市貌、群众反映强烈的非法建筑，由有关镇办责令当事人限期自行拆除；逾期不拆除的，由相关职能部门按照各自职责依法强制拆除。 （四）对《中华人民共和国城乡规划法》实施之前未取得审批手续的建设，由区住建局根据实际制定政策，依法处