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蚌埠高新技术产业开发区 实现“千亿”产值目标产业发展规划 委托单位：蚌埠高新技术产业开发区管理委员会 执行单位：安徽财经大学 规划人员：宋思根、丁忠明、胡登峰、粱中、武佩剑 李博、周浩、王燕、刘芳、余侃、赵晓玉 完成时间：二〇一三年二月 执行总结 经过为期三个月调研及其走访，并就初稿征求相关部门意见，我们完成了关于《蚌埠高新技术产业开发区实现“千亿”产值目标产业发展规划》，以下简称《规划》。在本次规划编写过程中，受到了蚌埠高新技术产业开发区管委会（以下简称蚌埠高新区）、蚌埠市其它政府部门、相关企业的大力支持，他们的中肯建议和支持为本次规划的完成创造了基础和条件，同时感谢常州高新区、合肥高新区等单位给予支持。 指导思想及思路 蚌埠高新区自1994年建立以来，在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的“十八大”精神指引下，始终坚持以经济建设为中心，着力加快科技进步，不断提升创新能力，保持了经济社会又好又快发展的势头。 蚌埠高新区在发展过程中要围绕“实施科学发展、加快自主创新；夯实产业基础、提升经济总量；优化产业布局、提升产业层次；整合园区资源、加快园区发展”思路开展工作。 规划意义 有利于政府的政策导向作用和政策措施出台；有利于通过产业集聚，形成特色产业链和产业集群；有利于发挥区位优势和资源优势，促进产业园区建设和发展；有利于加快区内产业结构调整和优化升级。 蚌埠高新区产业门类主要分为三类。第一类是装备制造及零部件产业类型；第二类是电子信息产业类型；第三类是其他产业类型，散见于印刷、新材料、生物医药等产业。前两类产业在整个高新区内工业总产值中占据了重要地位，是支撑蚌埠高新区发展的主要产业，属于产业集群产业。第三类在工业总产值中所占的比例较小，但是未来发展的前景较好，根据国家产业政策发展可能形成爆炸性产业之一，属于蚌埠高新区培养发展的对象。 整体定位 从外部趋势来看，我们认为“智慧地球”、“低碳经济”、“绿色经济”等新理念提出及发展势头为蚌埠高新区发展提供了更好机遇和挑战。工业化、城镇化、信息化、农业现代化加速推进为蚌埠高新区打开了跨越发展的时空窗口。随着国家加快实施中部崛起战略，蚌埠市参与长三角区域分工合作，使得蚌埠自身的资源优势和交通区位、产业、科技优势将进一步凸现。特别是“十二五”时期是蚌埠高新区贯彻国家、省政府区域发展战略、推动经济社会跨越式发展的重要时期，也是蚌埠高新区升级后迎来全面发展的重要时期。 故我们认为蚌埠高新区的产业整体定位主要集中于以下四点：国家层面——鲜明的产业竞争优势地位；安徽省层面——典型的区域产业特色；皖北层面——具有带动和辐射作用高新技术产业；城市经济发展层面—与城市协同发展的产业特区。 蚌埠高新区与“千亿”目标 根据历史数据计算蚌埠高新区工业增加值平均增长率为33%，考虑到国际金融危机对蚌埠高新区产业产生的负面影响，同时，蚌埠市政府将大力发展电子信息、新能源与新材料、生物与环保等产业，以及皖江城市带承接产业专业、合芜蚌自主创新综合试验区等国家层面的战略发展支撑，综合专家意见，故将增加率调整为28%。以年均28%的增长率保守预测，至少到2023年底实现千亿规模，其中装备制造及汽车零部件产业实现工业总产值须达到627.06亿；园区电子信息产业实现工业总产值须达到210亿以上；生物医药等其他产业总产值须达到196亿左右。按照最乐观的经济形势预测，至少要到2020年才可能实现千亿规模。 问题一：规划面积有待于进一步扩大 纵观周边省市高新区发展，选取两家未实现千亿规模的徐州和芜湖高新区，以及三家已经实现千亿规模的合肥、常州、襄阳高新区作为比较。合肥高新区规划面积120平方公里，常州高新区439平方公里，芜湖高新区规划面积178平方公里，襄阳高新区规划面积180平方公里，徐州高新区规划面积200平方公里。蚌埠高新区总体规划面积仅为60.74平方公里，实际使用面积仅为16.8平方公里，市政府年供地仅为1000亩以下，土地供需压力巨大。 问题二：产业投资密度有待于进一步提升 2011年，常州、襄阳、合肥高新区产业投资密度分别为11385万元/平方千米,21875万元/平方千米，24167万元/平方千米（以上数据为固定资产投资对规划面积计算得到）。三家高新区的单位面积平均总产出为19142.3万元。同年，蚌埠高新区实际使用土地面积投资密度10581万元/平方千米，是上述三家高新区平均投资密度的48.9%，蚌埠高新区的空间利用效率还有待于进一步提升。 问题三：创新资源有待于进一步集聚 除了国家级（省级）企业技术中心、国家（省级）工程技术研究中心、国家级（省级）工程实验室、博士后流动站数量等较为落后外，孵化器建设规模严重落后，已经成为创新资源集聚的瓶颈。2011年，合肥高新区已拥