莆田市城厢十三五节能和循环经济发展专项规划.docVIP

莆田市城厢区“十三五”节能和循环经济发展专项规划 城厢区经济和信息化局 二O一六年九月 引 言 党的十八届五中全会提出，要坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，并首次将生态文明建设写进五年规划的任务目标。当前，我国正处于经济转型的关键时期，在可持续发展的理念指导下，各级政府高度重视节能与循环经济发展，通过一系列强有力的政策措施，在节能降耗、循环经济等工作领域取得了巨大成效。 “十二五”时期，城厢区按照《莆田市“十二五”节能和循环经济发展专项规划》要求，结合城厢区特色，依靠技术创新、产业结构调整优化、典型示范和项目带动，大力开展节能、节水、资源综合利用和清洁生产，为城厢区发展开拓了全新的局面。但仍存在产业结构不够合理、生态产业链尚未形成、技术支撑薄弱、循环经济产业体系不够完善等不足。基于此，全面推进节能降耗，进一步挖掘城厢区节能和循环经济发展潜力，是缓解资源与环境矛盾，实现城厢区经济社会全面、协调和可持续发展的必然选择。 为进一步推进城厢区节能与循环经济的发展，充分发挥专项规划对经济社会发展的引导和支撑作用，由区经信局牵头，编制《城厢区“十三五”节能和循环经济发展专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》依据国家节能与循环经济相关的法律法规、行动计划、指导意见，按照城厢区委、区政府关于编制规划的总体部署，结合城厢区具体情况编制，并综合考虑城厢区经济社会发展的各个方面，使《规划》与其它专项规划相衔接，成为“十三五”时期城厢区促进节能工作、发展循环经济、建设生态区的指导性文件和行动指南。 《规划》的基准年为2015年，规划期为2016-2020年。规划范围为城厢区行政辖区，包括龙桥街道、霞林街道、凤凰山街道、华亭镇、常太镇、灵川镇、东海镇。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc462848169 引 言 PAGEREF _Toc462848169 \h I HYPERLINK \l _Toc462848170 第一章 发展现状与形势分析 PAGEREF _Toc462848170 \h 1 HYPERLINK \l _Toc462848171 一、发展现状 PAGEREF _Toc462848171 \h 1 HYPERLINK \l _Toc462848172 （一）经济社会发展现状 PAGEREF _Toc462848172 \h 1 HYPERLINK \l _Toc462848173 （二）资源支撑和利用状况 PAGEREF _Toc462848173 \h 2 HYPERLINK \l _Toc462848174 （三）环境质量状况 PAGEREF _Toc462848174 \h 3 HYPERLINK \l _Toc462848175 （四）节能和循环经济发展现状 PAGEREF _Toc462848175 \h 4 HYPERLINK \l _Toc462848176 二、形势分析 PAGEREF _Toc462848176 \h 5 HYPERLINK \l _Toc462848177 （一）有利条件 PAGEREF _Toc462848177 \h 5 HYPERLINK \l _Toc462848178 （二）不利因素 PAGEREF _Toc462848178 \h 7 HYPERLINK \l _Toc462848179 第二章 总体要求 PAGEREF _Toc462848179 \h 10 HYPERLINK \l _Toc462848180 一、指导思想 PAGEREF _Toc462848180 \h 10 HYPERLINK \l _Toc462848181 二、基本原则 PAGEREF _Toc462848181 \h 10 HYPERLINK \l _Toc462848182 （一）控制增量，优化存量 PAGEREF _Toc462848182 \h 10 HYPERLINK \l _Toc462848183 （二）统筹规划，优化布局 PAGEREF _Toc462848183 \h 11 HYPERLINK \l _Toc462848184 （三）市场引导，政府推动 PAGEREF _Toc462848184 \h 11 HYPERLINK \l _Toc462848185 （四）重点突破，整体推进 PAGEREF _Toc462848185 \h 11 HYPERLINK \l _Toc462848186 （五）完