广东民办教育专项资金使用绩效.PDF

2009—2011 年广东省民办教育专项资金使用绩效第三方评价报告 2009—2011年 广东省民办教育专项资金使用绩效 第三方评价报告 原点市场研究有限公司 2012年12月·广州 1 2009—2011 年广东省民办教育专项资金使用绩效第三方评价报告 前 言 本报告为广东省财政厅专项委托“2009-2011年度省级民办教育资金使用绩 效第三方评价”项目成果。本项评价对象为2009-2011年省财政补助民办教育资 金使用绩效，范围包括506个学校（共541个项目），涉及资金为8144万元，为 社会普遍关注的“民生工程”。 所谓政府财政支出项目绩效评价是指基于结果导向，运用科学的方法、规范 的流程、相对统一的指标及标准，对政府财政性支出项目的产出进行综合性测量 与分析的活动。评价旨在评估水平、发现问题、提出改善建议，尤其是检验项目 目标实现程度与资金使用的规范化水平，以优化支出结构，合理配置资源，提高 预算资金使用效果、效益、效率与公平性，是公共财政建设的主要目标之一。广 东在全国率先委托独立第三方评价财政资金绩效，体现了构建阳光财政、绩效财 政的决心，具有重大的现实和理论意义。 本项评价遵循“评价绩效，方便操作，探索经验，驱动进步”的原则，我们 采用了单位自评、书面审核与现场核查（配额抽样）方式，最终形成量化的评价 结果。与资金审计、稽查等不同，绩效评价体现财政资金的“结果导向”和“公 众满意导向”，为此，我们在全省进行了以师生（家长）为对象，主要针对财政 资金的“公平性”与“效率性”的抽样问卷调查。 智能化是政府绩效评价的技术趋势。本项评价采用了网上自评及书面审核方 式，形成绩效信息数据库，但由于涉及面广泛，系统开发处于探索阶段，评价对 象情况各不相同，部分单位网上申报及佐证材料并不规范，数据失真现象并非个 案，我们在不影响结果公正的前提下对部分数据进行了修正。 作为全国率先开展的第三方评价民生工程资金绩效的项目之一，此项工作具 有探索性。在项目进行的半年时间内，省财政厅、教育厅、人社厅及地方财政、 教育部门、基层学校给予极大地支持与配合，在此深表感谢。对于评价结果，期 望社会理性对待。 本报告由原点市场研究有限公司独立完成。广东省政府绩效管理研究会、华 南理工大学政府绩效评价中心及两家会计事务所的专业人员参与了评价实施过 程的部分工作。 2 2009—2011 年广东省民办教育专项资金使用绩效第三方评价报告 目 录 前 言2 前 言2 前前 言言22 报告摘要4 报告摘要4 报报告告摘摘要要44 第一章 评价说明9 第一章 评价说明9 第第一一章章 评评价价说说明明99 9 9 一、评价背景99 10 10 二、评价目的与依据1100