我国城镇住房现状及主要问题.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 7 我国城镇住房现状及主要问题 一、我国住房制度的历史进程和基本经验 中国近现代住房制度的历史演变，主要是随着市场经济、住房的商品形态在中国城镇范围内发生的。 解放以前，一些中国沿海城市和内地中心城市，开始孕育出新兴的房地产业和房地产市场。除少数地区外，中国的房地产市场还未发育或正在发育，并不成熟，商品形态的房地产在全国范围内并不占据主导地位。 新中国成立初期，伴随着对帝国主义在华资产的革命性剥夺和对资本主义工商业的社会主义改造，我国关闭了房地产市场，对房屋资产拥有者和出租者课以重税，封杀私房租赁经营，土地实行无偿划拨和居住房屋的政府供应。 此后，逐步形成了由国家通过地方政府的财政支出对城镇居民住房实行建设和分配的统建统包的单一体制格局。由于国家财力有限，建设规模远远满足不了城镇居民的住房需求，政府实行房屋高度匮乏下的有限无偿分配，同时所有公房只收取福利性的低租金。房屋的投入和产出的良性循环从未形成，整个国家的城镇居民居住质量水平非常低下。这一体制大约实行了三十年的时光。 进入到改革开放时期，住房问题成为中国城镇“天字”第一号的大问题，直接影响到社会稳定和经济发展。推行土地体制和住房体制的改革，是伴随着社会主义市场经济体制在中国大地上的逐步确立，而由国家、党、政府和人民做出的历史性主动选择。 打破政府、地方、行业、所有制的垄断，实行多渠