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经开区深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等 坍塌事故专项整治工作方案 为认真贯彻落实《芜湖市深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（芜安〔2013〕38号）精神，进一步加强工程建设领域现场施工安全管理，落实企业安全生产主体责任，有效防范施工起重机械、脚手架等坍塌事故发生，特制定如下工作方案。 一、指导思想 ?坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展的理念，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以加强源头自理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，增强建筑施工安全生产保障能力，促进全区建筑施工安全生产形势持续稳定好转 二、整治目标 通过专项整治，强化施工现场组织和管理，促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等建筑市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少施工起重机械、脚手架坍塌类事故数量。 三、职责分工和专项整治重点 为有效开展此次专项整治工作，各有关部门职责分工如下： 安监局做好专项整治的综合协调工作。 质监分局负责职责范围内的起重机械等特种设备整治的检查工作，加强对特种设备使用前检验检测工作的督促落实和检查。 规建局负责在建工程项目的安全监管和专项整治。 建管处负责市政基础设施工程、重点建设工程的安全监管和专项整治。 经发局负责电力工程的安全监管和专项整治。 交管站负责国、省道（公路、桥梁）工程以及职责范围内港口及水上工程的安全监管和专项整。 各有关部门和单位要结合实际和各自职责，针对目前存在的薄弱环节，抓住要害，突出预防，重点整治工程建设领域各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的下列安全隐患和违规作业行为： （一）企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位的； （二）隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （三）起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的； （四）脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批，未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求，钢管、扣件进场未经检验或经检验不合格的； （五）作业规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； （六）施工企业主要负责人等三类人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，建筑施工人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的； （七）发生事故后未认真吸取教训，整改措施不落实，重复发生类似事故的。 四、主要任务和措施 （一）加强源头治理，完善市场监管机制 各有关部门和单位要针对近年来工程建设领域起重机械租赁、安装、使用、拆除、检验检测等环节暴露出的问题，统筹协调、源头管理、联合监管，建立健全租赁、安装企业准入制度，加强从业人员资格管理，健全并严格执行“定人定机定岗定责”制度。加大对施工材料制售环节的管控力度，杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场和进入施工现场，从源头上消除安全隐患。 （二）加强安全管理和监督，落实企业主体责任 各有关部门、各单位要督促建设单位按规定进行安全投入，加强对参建各方落实安全生产职责情况的过程监督。督促施工企业落实安全生产主体责任，建立健全专项整治自查整改台账，形成闭环管理。督促监理单位认真履行施工现场起重机械、脚手架作业过程的安全监理职责。各有关部门、各单位要认真履行对施工起重机械、脚手架的安全监管职责，加强督查检查，发现严重违法违规行为或重大安全隐患的要严肃查处，依法按规定上限处罚；对违抗监管执法的，要依法责令停工整改。 （三）规范施工现场管理，严厉查处作业人员“三违”行为 各有关部门、各单位要督促建设单位加强对项目实施全过程的管理，细化现场管理措施。督促监理单位严格审核专项施工方案，对危险性较大的施工工序进行旁站监理。督促施工企业必须编制完善的施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案，加强对施工起重机械、脚手架工程各环节危险源的管控，及时排查治理各类事故隐患，认真落实各项规章制度，切实消除施工现场“三违”行为。 （四）强化科技支撑，提高施工安全技术水平 要加大建筑业模板及脚手架搭设及信息化监控等新技术推广力度，从生产装备和工艺着手，鼓励企业积极应用先进的脚手架搭设技术和定型产品，提高施工脚手架工具化、定型化水平。加大力度推广应用架桥机、通用门式起重