用足优势、错位发展,着力打造辐射周边两小时经济圈的域性经济中心.docVIP

用足优势、错位发展，着力打造辐射周边两小时经济圈的区域性经济中心 2012-02-09 晋城市人民政府发展研究中心课题组 为认真贯彻落实中共山西省第十次党代会精神，晋城市委、市政府提出了在“十二五”期间，用非煤产业再造一个新晋城的转型跨越目标。要在一个典型的资源型内陆小市实现这个目标，必须在更大的空间、更宽的领域、更高的层次来谋划晋城的发展，必须采取非均衡、差异化、超常规的方法和手段来增强吸纳周边地区乃至全球生产要素的能力，推进晋城的发展。为此，我们根据晋城的自然条件、经济基础、产业优势、城市特色及周边城市的相关情况提出，要把晋城打造成辐射周边两小时经济圈的区域性经济中心，基本构想是建设“一个基地、三个中心”。 具体讲，一个基地，就是要充分发挥晋城煤炭、煤层气、电力等资源和产业优势，积极鼓励我市的能源企业以资源、资本等生产要素为纽带，加强与周边相关企业的联合合作，把我市与周边城市的能源供应、产品供需关系提升为产业互动关系，打造辐射周边的能源供应基地。三个中心，一是充分发挥晋城自然和人文资源优势，引进国内外一流开发设计团队，对王莽岭、皇城相府等景区进行整体设计，打造面向全国、服务周边的一流健康养生、休闲度假中心。二是充分发挥晋城承东启西，连接南北的区位优势，大力引进国内外知名商贸品牌企业，打造面向周边、高水平、差异化的商贸物流中心。三是充分发挥晋城的财富集中效应和宜居的城市环境优势，全方位、深层次加大与上海、深圳、香港等开放发达城市的深度对接，引进国内外知名金融机构、信息网络机构、创意策划机构、职业教育机构、医疗保健机构，打造面向周边的高端服务中心。 通过深入调查了解周边城市的经济社会发展状况以及与晋城的分析比较，我们认为，提出打造“一个基地、三个中心”的构想，不仅符合晋城转型跨越发展的要求，是非常必要的；而且，只要我们解放思想、科学谋划，以我为主、主动出击，创优环境、内引外联，实现这个目标也是完全可能的。 一、打造“一个基地、三个中心”的必要性分析 我们之所以提出打造“一个基地、三个中心”，主要是基于以下三点考虑： （一）打造“一个基地、三个中心”是凸显晋城在中原经济区重要地位的战略构想。晋城周边两小时经济圈内分布着14个省辖市，包括晋城、长治、临汾、运城、郑州、焦作、济源、洛阳、新乡、开封、鹤壁、许昌、平顶山、安阳，这一区域是中原经济区的重要组成部分，西接关中—天水经济区，北靠晋蒙资源富集区，东临环渤海经济区，囊括全国陆路干线交通黄金十字枢纽、中原经济区的中心——郑州市。区域面积12.3万平方公里，6086万人口，资源丰富、交通发达，随着中原经济区上升为国家战略，必将成为中部崛起的重要一极。根据区域经济增长极理论和中心边缘理论，在大的经济中心的边缘地带容易产生半边缘城市，成为区域发展的次经济增长极。晋城处于太原城市群与中原经济区交汇的边缘地带，只要能够在中原经济区有机联系的城市发展体系成熟之前，准确把握自身在区域内的功能定位和发展战略，强占先机，乘势而上，就一定能够实现超常规、跨越式的发展。我们提出打造“一个基地、三个中心”的构想，正是这一战略的具体体现。 （二）打造“一个基地、三个中心”是建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的破题之举。晋城是一个典型的资源型城市，山西正在建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，省委省政府要求我们大胆探索、先行先试。那么，先行先试的着力点在哪里？这是全市上下正在苦苦思索的一个重大课题。我们提出打造“一个基地、三个中心”的设想，就是要以此来加快晋城产业结构的调整和升级，为资源型经济转型寻找着力点。 （三）打造“一个基地、三个中心”是建设山西新的增长极和新兴产业重要支撑基地的有效途径。山西省委书记袁纯清在全省观摩检查晋城点评会上，要求晋城要成为山西首个文明城市、重要新的增长极、新兴产业的重要支撑基地。为此，市委市政府提出了“十二五”期间用非煤产业再造一个新晋城的宏伟目标。而从晋城当前发展的实际来看，2010煤炭采选业占GDP的比重仍然高达50.4%，短期内煤炭作为经济增长的主要依托，不会根本改变。如何最大限度地发挥资源优势，在煤炭资源整合重组、北煤南运通道建设、煤化工产业合作、煤层气产业拓展等方面加强区域合作，使其成为我们与周边地区经济合作中重要的驱动力，已成为我们必须破解的重要难题。我们提出打造“一个基地”就是破解这个难题的积极探索。如何大力发展非煤产业，特别是新兴产业，将是摆在我们面前的重要课题。我们提出打造“三个中心”，就是对这个课题的具体诠释。 二、打造“一个基地、三个中心”的可能性分析 与周边两小时经济圈内13市相比，晋城具备诸多有利条件和潜在优势，有可能成为这一区域的重要增长极，最有可能打造成为“一个基地、三个中心”。 1、得天独厚的区位条件和便捷的交通网络