城应急管理情报平台构建研究.PDFVIP

第６２卷 第６期　２０１８年３月 城市应急管理情报平台构建研究 １，２ ３ ４ ■ 郭骅 　屈芳 　战培志 １ ２ 南京大学信息管理学院　南京２１００２３　 江苏省数据工程与知识服务重点实验室　南京２１００２３ ３ ４ 江苏省通信服务公司　南京２１０００６　 江苏省邮电规划设计院　南京２１００１９ 摘要：［目的／意义］应急管理组织模式和城市风险环境的改变，促使情报体系组织关系和技术实现产生与 之相适应的变革，情报平台提供了支持城市应急管理动态化网络运行的工具。［方法／过程］通过文献资料收 集和案例分析，采用信息资源规划方法组织突发事件应急管理情报流，面向实时性、整合性的情报工作，推演构 建城市应急管理情报平台。［结果／结论］城市应急管理情报平台为异构的管理信息系统和情报信息系统提供 情报交换的渠道和情报生产的场所，并通过对城市系统的持续感知为应急管理提供不断更新的知识基础和实 时动态的信息数据。 关键词：情报平台　城市应急管理　突发事件　情报工程 分类号：Ｇ２５０ 　　ＤＯＩ：１０．１３２６６／ｊ．ｉｓｓｎ．０２５２－３１１６．２０１８．０６．０１２ １　引言 术活动，并非固化和预设的数字化行为，其最终目的是 支撑业务而非堆砌数据，作为支撑应急管理动态化网 　　应急管理是当今社会的重大问题，突发事件层出 络运行的枢纽，城市应急管理情报平台为异构的管理 不穷，难以防范，难以正确决策，难以及时处置。现代 信息系统和情报信息系统提供了情报交换的渠道和情 城市作为一个地区的社会经济、人文建筑、自然生态的 报生产的场所。采用信息资源规划方法组织突发事件 复合体和集聚地，其人口、建筑、商业、交通、生产等要 应急管理情报流，面向实时性、整合性的情报工作，推 素高度集中，城市中突发事件产生的数量显然高于其 演构建城市应急管理情报平台，使城市管理者可以整 他区域，其造成的影响和引发的关注也是非城市化地 合和处理源自不同单位、不同部门、不同层级、不同系 区无法相比的。 统、不同网络的信息资源，使应急决策愈加智慧，使管 　　伴随智慧城市的规划、建设与运营，现代城市的信 理行为愈加智能。作为情报工程和情报体系的重要组 息来源广泛，信息类型复杂，信息资源极大丰富，城市 成部分，城市应急管理情报平台帮助城市管理者准确 系统对信息的处理能力极大增强。城市信息及信息系 把握城市环境的特征和突发事件的内涵，支撑管理决 统分散于各个政府机构、企业组织、非政府组织以及家 庭和个人，其使用主体、业务流程、服务能力呈现离散、 策作为核心元素贯穿于应急管理全过程，使应急管理 交织、重叠，甚至矛盾的特征，信息数据和信息平台的 适应现代城市新的特质、城市管理新的范畴、突发事件 异构性问题突出。在这样复杂、动态的城市系统环境 新的变化。 中，对突发事件应急管理而言，只有当智慧化的应急决 ２　城市应急管理情报平台的研究评述 策和智能化的应急处置发生时，在确定的活动空间和 时间片段中，应急管理的任务主体、业务内容和背景环