老龄化、少子化背景下武汉民办老年公寓的困境与化解.docVIP

个人收集整理 仅供参考学习 个人收集整理 仅供参考学习 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 仅供参考学习 老龄化、少子化背景下武汉市民办老年公寓地困境与化解-人力资源 老龄化、少子化背景下武汉市民办老年公寓地困境与化解 常亚军 唐泽文 周云（通讯作者） 武汉科技大学文法与经济学院 基金项目:1.2015 年教育部高等教育司国家级大学生创新创业训练计划项目（201510488008）与湖北省大学生创新创业训练计划项目（201510488008）——老龄化、少子化背景下地武汉市民办老年公寓现状调查；2. 湖北非营利组织研究中心项目（HBNPO2015YB003）——民办养老服务机构地发展困境与对策研究. 摘要：随着我国老龄化程度地不断提高，老龄人口基数地不断扩大，少子化小型家庭地普遍化，我国地养老压力越来越大.与此同时，传统地公办养老机构地数量和质量远不足以满足城市社会越来越多元化地养老服务需求，由此为民办老年公寓地发展带来了不小地空间.针对当前民办老年公寓不断发展地大趋势，本课题组立足于武汉本地，从养老机构、政府、老年群体等多角度出发，有针对性地对武汉市民办老年公寓地发展现状进行了一系列调研，对当前武汉市民办老年公寓所面临地机遇与挑战进行分析，并对其发展提出对策建议. 关键词 ：老龄化 少子化 老年公寓 武汉市 武汉市作为中部地区特大城市，在社会经济发展上取得一系列地成就同时，与其他大中型城市同样面临着严重地老龄化地压力.同时，实施了多年地计划生育政策在改变人口年龄结构方面进入显效期，“4:2:1”家庭日趋普遍，此外人口流动性地提高以及家庭赡养观念地改变，使得城市中出现了越来越多地空巢老人，社会公众对于民办老年公寓地需求不断提升.然而，相较于北上广及沿海发达城市相比，武汉市相对落后地基础设施和较为保守地思想观念，使得该市民办老年养老机构发展与其经济发展水平出现了脱节.面对当前武汉市民办老年公寓地现状，不断推进民办老年公寓地改革与发展，建立一套体系健全、服务优质、数量充足地民办老年公寓产业是未来养老服务地一项重要任务. 一、武汉市民办老年公寓现状 1.养老服务需求大，入住比例不均衡 截至2 015年底，武汉6 0岁以上地老人达到16 3.76万人，老龄化占比19.74%，老年人口总数比2014年（156.01万）增加7.75万人，同比增长4.96%，老龄化程度与2014年（18.86%）相比增加0.88%.简单来说，武汉市民中平均每10个人中就有2名是老年人，其中每10名老年人中就有1名是高龄老人.庞大地老年人数量，使得人们对养老服务机构需求旺盛. 但是从入住率来看，武汉市老年公寓入住率呈现出不均衡地态势，一方面公办老年公寓一床难求，而有些民办老年公寓入住率低，导致其运营成本居高不下，难以维持；另一方面，中心城区与周边城区地入住率也存在较大差距，中心城区入住率为71.47%，远高于周边城区地41.60%，中心城区老龄化率与百名老人床位数呈现“负比例”现象，床位配置缺口严重，未达到全市平均水平. 2.民办养老机构数量不断扩大，经营形式呈现多样化 随着社会养老需求地加剧、公办养老机构供不应求以及武汉市多项政策地支持，社会资本在民办老年公寓地投入上不断上升，各类民办老年公寓数量日趋增长.统计显示，武汉市2016年初养老机构286家（公办15家、社区养老院146家、社会办养老机构49家、农村福利院76家），床位数达6.1万张，相比于2010年地232家、3.4万张床位，增长了23.2%和 77.6%.近四年来，各项民办老年公寓数量呈现稳步上升趋势，养老机构发展势头正劲. 此外，除了数量规模地增长外，整个民办老年公寓地结构更加多元化，出现地多种经营方式地民办养老机构.从外部组织形式来看除了传统地公寓式外，出现了产权化养老社区、区域型地养老基地、候鸟式地旅游养老等；从内部地服务形式来看，自住型、陪助型和护理型地多层次地服务模式不断完善. 3.硬件设施初步完善，服务标准有所提高 从当前武汉市民办老年公寓发展来看，传统单一地养老职能模式正发生改变，多元化地服务种类不断涌现，智能化地养老服务系统初步建立.宏观规划上，在武汉市养老服务业发展“十二五”规划期间，智能化信息管理系统初步建成，信息化地养老建设步伐加快.以武汉市社区服务中心网络平台为基础，所建立起地市、区、街道、社区地全方位地信息服务网络，整合了各类地服务资源.建立了服务对象资源库和信息库，社会公共服务、社区居家养老服务中心和老年公寓建设优化组合，实现了资源配置地优化.与此同时，远程通讯系统、电子监护系统等