2019年行政法务范畴.docVIP

- PAGE 1002 - 行政法務範疇 前言 過去一年，行政法務範疇繼續貫徹“以人為本”理念，按照行政長官在《2008年財政年度施政報告》的施政要求及《2007-2009年度公共行政改革路線圖》的規劃，並在各部門及全體公務人員的努力下，工作取得一定進展，有助提升政府服務及整體公務人員的質素，為本澳的可持續發展打下基礎。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 因應未來發展需要及現存問題，行政法務範疇明年會繼續貫徹“變革、承擔”理念，按照《路線圖》“整體性、連貫性、延續性”的全局部署，以負責任的態度落實有關工作，並因應發展需要作出調整。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 對政府內部管理及政策過程進行重點優化，深化法制建設，堅持依法施政，弘揚法治精神，對現有問題進行針對性的解決及處理。以前瞻視野，創設優良的制度環境及廉潔高效的公共行政體系，讓市民享受改革成果。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 本文第一部份內容包括2008年施政執行情況的整體回顧，當中分按規劃完成的工作、配合發展需要的新增工作，以及總結評估；第二部份從公共行政、法務領域及民政事務方面闡述2009年的工作計劃。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 第一部份 二零零八年度施政方針執行情況 一、按規劃完成的工作 行政法務範疇按照施政規劃，於2008年完成了以下工作： 公共行政改革中央統籌和評估機制已全面運作，當中由社會各界及專業人士組成的“公共行政改革諮詢委員會”成立了“政策諮詢與互動小組”及“政策研究與評估小組”，將諮詢、研究與評估結合，為政策制訂提供意見。“公共行政改革統籌委員會”的常規運作機制已經形成，並設立了網上進度管理系統，就部門在執行過程的困難提供支援，適當調整計劃，增強跨範疇部門協作，推動《路線圖》的落實。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 公務人員事務。特區政府逐步落實一系列公職法律制度，健全管理規範，同時重視和關注公務人員提出的訴求，完善福利津貼待遇。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 新的公務人員工作表現評核制度於2005年實施，及於2007年設立了“評核獎勵制度”，使工作績效得以更真實反映，激發潛能及士氣，令制度發揮更大成效。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 按照政府的財政狀況、消費物價指數、就業市場需求等社會現實狀況，於2005年、2007年及2008年，調升了所有公務人員，包括合同、退休及領取撫卹金人員的薪俸點，由回歸前每個薪俸點50元增加至目前的59元（2008年1月1日起由55元增加至59元）。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 繼薪酬調整後，於去年實施《公務人員公積金制度》，讓沒有選擇或未能加入退休及撫卹制度的編制外合同人員、無原職位的定期委任人員、散位及個人勞動合同人員等合共約6,500人均受惠於此制度。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 為進一步確保基層公務人員的福利制度，於去年修改了第25/96/M號法令，規定第1至第4級的基層人員如因死亡亦可取得該法令所訂定的金錢補償。另外，於2008年修訂《公職補充福利制度受益人通則》，使私法制度受聘的勞動合同人員及其家屬亦成為受益權利人。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 保安範疇特別職程已透過《重組保安部隊及保安部門職程》作出修訂並已經實施。《調整保安部隊及保安部門人員編制》及修改《海關關員職程的入職及晉升制度》兩項法規已經生效。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋。 領導及主管人員的管理制度方面，經過研究分析、諮詢及吸納意見，並在行政會充份討論後，制訂了《領導及主管人員通則的基本規定》法案。該法案就有關人員的責任及行為作出更嚴格的規範，更好配合《聯合國反腐敗公約》的要求。另一方面為保持政府機構的競爭力，提出增設職務補貼，並可聘任具公認才幹的人士擔任領導人員的職務。法案已獲立法會一般性通過，特區政府就有關的細則性討論及實踐，積極與立法會設立的特別委員會配合及聽取意見，完善法案。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸蹕銻桢龕嚌谮爺铰苧芻鞏東誶葦。 修訂“職程制度”的立法程序亦已展開。經諮詢不同職程人員及公務人員團體，以及在行政會充份討論後，《公務人員職程制度》法案已獲立法會一般性通過，現正在立法會設立的特別委員會細則性討論及審議。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛员怿镀鈍缽蘚邹鈹繽駭玺礙層談。 “職程制度”是公務人員職業發展的重要法律規範，提出修訂的主要目的，是要讓人員的職業生涯有更佳的前景。法案建