2019年苏州市两减六治三提升13个专项行动实施方案.doc

— PAGE \* MERGEFORMAT 2 — — PAGE \* MERGEFORMAT 2 — 苏州市“两减六治三提升”13个专项行动实施方案  目 录 1．苏州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案………………1 2．苏州市减少落后化工产能专项行动实施方案………………16 3．苏州市太湖流域水环境治理专项行动实施方案……………23 4．苏州市生活垃圾治理专项行动实施方案……………………61 5．苏州市危险废物治理专项行动实施方案……………………71 6．苏州市黑臭水体治理专项行动实施方案……………………79 7．苏州市畜禽养殖污染及农业面源污染治理专项行动实施方案 …………………………………………………………………96 8．苏州市挥发性有机物污染治理专项行动实施方案…………107 9．苏州市建筑工地扬尘治理专项行动实施方案………………173 10．苏州市环境隐患治理专项行动实施方案…………………178 11．苏州市提升生态保护水平专项行动实施方案……………192 12．苏州市提升环境经济政策调控水平专项行动实施方案 ………………………………………………………………210 13．苏州市提升环境执法监管水平专项行动实施方案………216 — PAGE \* MERGEFORMAT 2 — — PAGE \* MERGEFORMAT 15 — 苏州市削减煤炭消费总量专项行动实施方案 控制和削减煤炭消费总量，是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手，也是有效改善大气环境质量、切实提升生态文明建设水平的重要举措。为全面贯彻落实省、市《“两减六治三提升”专项行动方案》精神，按照《江苏省削减煤炭消费总量专项行动实施方案》要求，围绕确保完成全市煤炭消费总量控制目标，特制定本方案。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、总体要求和目标 （一）总体要求。各地区、各部门要把思想统一到党中央、国务院和省、市决策部署上来，充分认识控制和削减煤炭消费总量的重要性、紧迫性和艰巨性，把控制煤炭消费、实现持续削减作为控制能源消费、调整能源结构的“重中之重”，纳入地区经济建设和社会发展大局。各市、区人民政府（管委会）要主动承担煤炭消费总量控制主体责任，以更大的决心、更高的标准、更实的举措，大力推进煤炭消费总量控制和削减工作，确保“263”减煤目标落实到位。市各有关部门要合力推进煤炭消费减量工作，建立和完善耗煤项目准入和淘汰体系，及时掌握煤炭消费动态，指导和督促各市、区切实落实减煤举措。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 （二）总体目标。到2020年，全市煤炭消费总量减少760万吨。在控制和削减总量的同时要注重优化结构，将全市电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上，将全市非电力等其他行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重降低到35%以下。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 二、主要工作任务 （一）整治燃煤锅炉。分类整治燃煤锅炉，除公用热电联产外禁止新建燃煤供热锅炉。2019年底前，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代，65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部实现超低排放，其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值。建立全市统一编号的燃煤承压锅炉清单，逐一明确整治方案，限期实施清洁能源替代、关停或超低排放改造，逐级落实责任主体。（市环保局牵头，市质监局、发改委、经信委、农委等参与，各市、区人民政府（管委会）负责落实）酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 （二）淘汰落后产能。按照去产能工作部署，进一步加大钢铁、水泥、平板玻璃、电力等重点行业去产能工作力度。鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、低效耗煤产能。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。鼓励企业加快生产技术装备更新换代，倒逼产业转型升级。制定淘汰落后产能实施方案和年度计划，并与煤炭削减量挂钩，明确具体目标。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行限制管理，暂停该地区项目的环评、核准和审批。（市经信委牵头，市发改委、环保局、财政局等参与，各市、区人民政府（管委会）负责落实）彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 （三）压缩过剩产能。严禁建设钢铁、水泥熟料、平板玻璃等过剩产能行业新增产能项目。全面清理产能过剩行业违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业化解过剩产能实施方案和年度计划，加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出机制，制定财税、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。退出一批纺织、印染、电镀、机械等传统行业低端