吉林2016年农业水价综合改革实施计划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 1 - 吉林省2016年农业水价综合改革实施计划 根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）的有关要求，按照《吉林省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》（吉政办发〔2016〕42号），我省计划用10年左右的时间实施农业水价综合改革，通过改革达到建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，实行“骨干工程水价+末级渠系水价”的农业终端水价制度，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，实施斗渠口计量收费，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变的目标。 2016年是国家和我省全面开展农业水价综合改革的起步之年，按照我省实施意见的有关要求，根据全省灌区工程和管理现状，结合现有涉及农业水价综合改革投资渠道，计划从以下几个方面进一步推进全省农业水价综合改革工作： 一、深入推进已经开展农业水价综合改革的2个试点 督促白沙滩、星星哨2个改革试点灌区，切实将农业水价综合改革各项政策落到实处，实行计量收费，继续总结改革的经验教训。继续扶持2个试点的精准补贴资金，保证试点批复的终端水价能够按照计划逐步落实，为全省农业水价综合改革起好步、开好头，发挥示范带动作用（可在农田水利维修养护资金等资金中落实）。另外，应尽快扩大白沙滩灌区试点范围，争取将试点推广到整个灌区。 二、再启动一批农业水价综合改革试点灌区 积极争取国家有关项目资金和政策支持，并积极利用现有涉农涉水资金渠道，再选择2-4个农业灌区开展水价综合改革试点工作，继续探索适应我省的改革道路和模式。目前，省水利厅、财政厅已经确定利用部分中央农田水利建设资金开展2个灌区试点，每个试点落实补助资金800万元，用于完善末级渠系工程、配套计量设施、协会能力等方面建设，积极推行农业水价综合改革各项工作进展。相关部门还应积极争取其他资金，再落实几个试点） 三、加强全省大中型灌区工程建设 积极开展大型灌区续建配套与节水改造、农发中型灌区节水配套改造、现代农业生产发展资金大中型灌区改造等工程建设，配套完善灌区灌排体系；加强小型农田水利工程、农业综合开发等资金项目对大中型灌区末级渠系的配套建设，为农业水价综合改革创造工程条件。 四、开展灌区量测水设施配套建设 按照《吉林省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》，计划组织全省改革重点的大中型灌区编制量测水（信息化）建设方案（或规划）。在今后涉及相关灌区的工程建设中，要依据方案（或规划），量测水设施与灌排工程同步配套建设，为农业水价综合改革创造条件。 五、广泛开展政策宣传与引导 省物价、财政、水利、农业等相关部门，要利用电视、广播、网络、报刊、杂志及有关会议、文件等形式，广泛宣传国家和省农业水价综合改革的政策精神，让基层政府、有关部门、灌区和农民群众知道农业水价综合改革是国家的一项政策主张，是全国农业灌溉发展的必然道路，以及为什么要开展农业水价综合改革？农业水价综合改革主要干什么？对国家、灌区和用水户都有什么好处？等等，逐步在全省建立政府推动、灌区积极、群众支持、社会认可的农业水价综合改革新局面。（各部门每年在省级以上媒体或全省文件中，至少宣传农业水价改革2次以上） 六、建立工作保障机制 1.落实部门责任。省物价局牵头负责组织相关部门推进全省农业水价综合改革工作，并具体负责相关政策研究制定、终端水价审批、改革工作落实与验收等。省财政厅负责改革建设资金筹集、整合，改革补助、补贴资金筹集，及相关资金使用监督管理等。省水利厅负责灌区工程、量测水设施配套建设方案审定，水利部门相关工程建设管理等。农业部门负责相关农业种植结构调整、农业政策落实等。 2.建立定期协调调度制度。由省农业水价综合改革试点工作领导小组牵头，每季度组织相关部门对农业水价综合改革各项政策落实、项目推动、各自责任履行等方面进行协调调度，共同研究工作中出现的问题及下一步工作开展计划等。每年11月初向省政府汇报一次工作进展情况。 3.开展工作完成情况考核。由省农业水价综合改革试点工作领导小组牵头，每年年底对当年省直各部门、改革相关县（市）政府工作完成情况进行考核，作为对部门和县（市）领导班子年度工作评价的重要内容。