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加快推进我省社会工作专业化职业化进程 为提高民政服务水平提供人才保证 四川省民政厅副厅长 陈克福 （2010年4月16日） 同志们： 这次会议是一次非常重要的会议。刚才，传达了全国机构社会工作人才队伍建设经验交流会精神，我们要认真贯彻落实。省人才工作领导小组办公室领导从全省人才队伍建设高度给我省民政系统社会工作人才队伍建设提出了要求，寄予了希望。我们要始终坚持党管人才的原则，主动汇报，密切配合组织部门搞好人才队伍建设，为推动社会工作人才队伍建设提供良好的组织保障。平恩同志总结了我省2009年社会工作人才队伍建设情况，对工作中的基本经验和存在问题作了系统分析，对当前和今后一个时期全省社会工作进行了安排部署，他讲的意见很中肯，符合我省实际，我完全赞同，希望大家高度重视，认真抓好落实。 今年是我省开展社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的第三个年头。近三年来，在各级党委政府关心支持下，我省为加强社会工作人才队伍建设采取了一系列工作措施，在社会工作人才培养、评价、使用、激励等方面开展了积极有效的探索，试点地区和单位创新总结了各具特色的试点经验，社会工作和人才队伍建设呈现出良好发展态势。但在如何进一步加强社工人才队伍建设，发挥社工作用，推进社会工作深入开展等方面已经出现了一些亟需深入思考解决的新课题。为进一步统一思想认识，明确全省社会工作发展方向，切实增强工作责任感，在这里，我着重就推进社会工作专业化与职业化问题谈几点意见。 一、充分认识加强民政系统社会工作专业化职业化建设的重要意义 民政系统是社会建设的重要组成部分，民政工作的对象主要是党和政府历来高度关注的特殊群体、困难群体和优抚对象，民政工作也是传达党委政府温暖和关怀的主渠道，在民政系统开展社会工作专业化职业化建设具有重要现实意义。 （一）有助于解决社会问题、维护社会稳定。稳定是深化改革和加快发展的前提，没有稳定，就失去了开展其他工作的基础和前提。我省民政系统建立专业化职业化的社会工作者队伍，对化解经济社会发展进程中的社会矛盾有积极作用。当前我省在进入经济快速发展期的同时也进入了“社会矛盾凸显期”，社会问题比以前更频繁、更复杂、更多样化。一是社会问题涉及的人群更广泛。过去我们民政部门只负责城市的“三无对象”、农村的“五保户”和烈军属等优抚对象，现在由于经济改革出现了许多“社会人”和体制外人员，如失业人员、国有企业下岗职工、城乡新老贫困户、新经济组织的从业人员、自由职业者、农民工、拆迁户、“人户分离”人员等，他们如果有问题，也需要政府部门予以解决，事实上他们不但有问题而且频繁多样。二是社会问题呈复杂性、多样化特点。人们的利益矛盾多样化、价值取向多元化、生活方式多变化的特征日趋明显，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，导致社会问题比过去更为复杂、有时更为尖锐。三是随着社会发展和人民生活需要，许多新的社会问题又没有专门机构和专业人员负责解决，出现了所谓“真空地带”，影响了社会稳定。而民政系统大量实际从事社会工作的非专业人员，虽然尽心尽力关怀弱势群体、解决社会问题，但由于他们不具备专业化职业化社会工作经验，工作单位又带有很强的行政性，方法难免简单，从而影响了服务效果。这种服务现状明显不适应当前四川频繁而复杂的社会问题，急需在民政系统大量引入社会工作专业人员,加大社会工作专业化职业化推进力度。 （二）有助于落实社会政策，加强社会管理，提供公共服务。党的十六届四中全会提出要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，明确指出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，这是现阶段我国社会发展的最重要的政策要求。我省民政系统作为政府重要的社会管理和公共服务部门，这些年从民政事业发展需要出发，积极争取制定出台了一系列相关相关法规和政策，如建立最低生活保障制度，建立覆盖城市和农村的新型社会救助制度，实行生活无着的流浪人员社会救助制度改革等等一系列涉及建立新型社会管理体制和运行机制的政策措施。政策的落实关键在人，建立专业化职业化民政社工队伍，是落实各类社会政策而采取的一个重要举措，是改变目前在民政系统社会福利、社会救助、社区建设、社会救灾等社会管理和服务领域中服务手段不专、服务质量不高、服务范围不全的有力手段。 （三）有助于构建和谐四川。科学发展观的核心是要坚持“五个统筹”。民政系统专业化职业化社会工作人才队伍建设正是统筹经济与社会协调发展的具体表现之一。四川社会发展的总体目标就是构建社会主义和谐社会，体现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。所有这些，都意味着我省将更加重视社会发展。在这一大背景下，按照民政部工作要求，我省率先在民政系统建立社会工作体系，就是要为社会发展寻找坚实有力的载体，使社会发展工作落实到具体执行队伍的建设上。