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市区流动人口计生工作调研建议 市区流动人口计生工作调研建议 按照市学习实践科学发展观学习调研阶段的要求，我 局于20xx年4月7日至10日深入到市区7个协管部门和 流动人口比较集中的胜利镇、金星镇等5个乡镇开展工作 调研，通过走访、座谈和问卷调查等形式，广泛听取了各部 门、各基层单位、各层次管理人员的意见和建议，集中收 集合理化意见和建议16条，经过认真梳理和总结分析，进 一步统一了思想、明确了目标、全面掌握了流动人口计划 生育工作基本情况和存在的问题，并提出了相应的建议与 对策，现将有关调研情况报告如下： 一、 流动人口基本情况 根据调查统计，截止20xx年3月底，我市共有流动育 龄人口 44175人。其中：市区共有育龄流动人口 4173人。 流入育龄人口 2766人，已婚育龄妇女124 9人（其中外省流 入7 79人，本区外县流入470人）,重点管理对象934人； 流出人口 1407人；已婚育龄妇女571人（其中流到外省 205人，流到本区外县366人），重点管理对象518人。 二、 存在的问题及原因分析 1、没有形成有效的部门联动管理机制。流动人口计划 生育管理的有效办法是形成部门职能联动管理机制。目前 我市在对流动人口计划生育管理中工商、公安、劳动、卫 生等有关职能部门并没有在这方面形成合力。虽然市政府 对有关部门在流动人口管理中明确了职责，但在实际操作 中并没有严格执行和考核。有的部门基本没有把对流动人 口计划生育管理的职责当成自己的份内的事，而是当成了 可有可无的事。对计生部门来讲，与有关部门是平级，督 查力度不够，计划生育领导小组作用不明显，齐抓共管的 环节相当薄弱。 2、对房屋出租户不履行计划生育管理义务的处罚措施 不得力。其原因：多年来，市区在流动人口计划生育管理 过程中，始终要求村（居）委会与房屋出租户签订了计划 生育合同，但基本起不到制约作用。主要表现在出租业主 受经济利益驱动，不在房管部门办理相关手续，擅自出租 房屋；有些承租人与出租业主私下商定，不进行申报。即 便出现了问题，也没有处罚依据。 3、流动人口计划生育管理经费缺乏。其原因：目前， 五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入财 政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。 特别是乡镇流动人口计划生育管理和服务经费，没有纳入 正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育管理和 服务经费严重不足，导致计划生育技术服务薄弱，实行计 划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术 服务和优惠政策落实率低。 4、管理服务力量严重不足。其原因：流动人口逐年增 多，流动量大，分布广泛，管理成本高。根据宁人口组发 [20xx]2号《关于加快形成全区流动人口计划生育工作“一 盘棋”格局的意见》中明确规定，“乡（镇、街道）设流动 人口管理办公室，配备2名以上专（兼）职工作人员”，但 每个乡镇仍只有一名兼职管理人员，尤其是撤乡并镇后， 管理的人多了，范围加大了，如金星镇、胜利镇和金积镇 加上流动人口，人口总数均在4到6万人之间，社区又未 配备专职的流动人口计划生育管理人员，力量严重不足， 不能满足服务需要。 5、全国流动人口 pad is信息平台提交的部分信息不够 准确，核查难度大。其原因：《流动人口计划生育工作管理 办法》中明确规定，“流动人口现居住地与户籍地之间要建 立联系制度，及时互通已婚育龄妇女流动人口的避孕节育 情况，或者督促已婚育龄妇女流动人口将避孕节育情况寄 给户籍地”。我市虽然通过国家流动人口计划生育信息交换 平台进行信息交流，但在登记过程中，发现有相当一部分 流动人口是不持身份证、户口本、结婚证的“三无”人员, 不愿意说详细地址、编造假地址，是造成流出、流入两地 普遍存在着信息通报不及时、不连续，信息反馈率低, 普遍存在着信息通报不及时、不连续，信息反馈率低, 无此人率高的主要问题之一，导致流动人口的生育信息难 掌握，节育措施难落实。 三、建议与对策 1、 必须加快形成综合治理流动人口计划生育“一盘棋” 格局。一是建立定期联席会议制度。建议市政府组织相关 部门，定期召开联席会议，协调解决流动人口计划生育工 作中的难点、热点问题。实行信息资源共享制度，公安部 门定期向同级人口计生部门提供流动人口总数、流入已婚 育龄妇女信息，劳动保障部门为人口计生部门提供流动人 口就业信息，工商部门将流动人口计划生育宣传作为个体 工商户培训工作的必备内容等。二是开展重点问题联手整 治活动。计生部门每年利用公安部门整治租赁房屋、工商 部门办（换）营业执照的有利机会，与公安部门、工商部 门对流动人口联合登记、联合办公、联合验证，进一步摸 清流入育龄妇女情况，做好流动人口计划生育基础工作。 2、 政府出台房屋出租管理相关规定。一是流动人口无 论走到哪里