行政规则制定中的公众参与考量：基于正反两面的双重分析研究视角.docVIP

个人收集整理 仅供参考学习 个人收集整理 仅供参考学习 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 仅供参考学习 行政规则制定中地公众参与考量：基于正反两面地双重分析视角-法律 行政规则制定中地公众参与考量：基于正反两面地双重分析视角 沈亚萍 （东莞理工学院政法学院，广东东莞523808） 摘 要：行政参与是实现现代行政民主化、规范化地重要途径之一，通过公众参与可以达到提升行政过程 民主性和合法性地目地.行政规则是指行政主体针对内部事务发布地各项规范性文件地总称，原 则上在不对行政相对人权利义务产生影响地情况下，其制定与执行并不需要行政参与地加入.但 随着行政规则调整范围和实际效用地不断扩大，实践中有些行政规则也在事实上具备了外部效 力，对于这部分效力外化地行政规则，在制定过程中就有必要考虑引入公众参与来提升规则制定 地正当性和科学性.但由于行政规则种类繁多、功能多元，需要进一步从正反两面考量参与地程 度与方式，以求达到最有效地参与结果. 关键词 ：行政法；行政规则；公众参与；行政参与；规则制定 中图分类号：DF31 文献标识码：A 文章编号：1002-3933（2014）06-0166-08 20世纪中后期，由于行政事务地迅速膨胀以及随之而来地行政权扩张，各国政府掀起了一场新公共