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平湖市创新服务机制推进粮食产业化措施和成效 摘要介绍平湖市粮食生产功能区建设中创新社 会化服务机制推进粮食产业化的措施，并总结了其取得的成 效，以为类似地区粮食生产功能区建设提供参考。 关键词 粮食生产；社会化服务；生产功能区；措施； 成效；浙江平湖 中图分类号F326.ll文献标识码A文章编号 1007-5739 (2013) 06-0318-01 粮食生产功能区建设是发展现代农业、创新粮食生产机 制、保障粮食安全的重要举措。大力培育新型社会化服务组 织，是功能区建设的重要组成部分［1-2］。为加快推进先进 适用新品种、新技术、新农机的推广应用步伐，加快转变粮 食生产方式，实现粮油生产的效益化、规模化、产业化，平 湖市在粮食生产功能区建设中创新服务机制，大力培育社会 化服务组织，扎实推进粮食生产产业化。 1措施 1.1依法合理设置服务组织 平湖市坚持构筑以粮食功能区为基地，以市、镇2级农 技推广部门为引导、项目为依托、农民为主体的多种形式的 服务组织体系。一是镇农技部门领办型。组建由镇农技部门、 功能区种粮农户、农机手及村级组织参加的粮食生产合作社 或其他形式的粮食生产专业服务组织。二是大户联合型。以 种粮大户联合为主体，充分发挥大户的装备、技术优势和土 地规模、农艺技术优势，组建粮食生产专业服务合作组织。 三是大户+散户型。以种粮大户为主体，充分发挥其装备、 农艺技术和服务优势，吸收周边散户的农田和农机手的农机 参加的粮油专业服务合作组织。四是村级组织服务型。村级 集体经济合作组织充分发挥村级的组织优势和经济优势，吸 纳本村和周边农户组建粮食生产作业服务合作组织。五是企 业+农户型。鼓励龙头企业、工商企业发挥其资金、技术、 加工、品牌和市场营销等方面的优势，联合农户，牵头兴办 农机化专业服务合作组织。目前，平湖市工商注册登记的粮 油专业合作社46家、家庭农场1个，粮油专业服务公司1 个。他们实行企业化管理、市场化运作，主要服务粮食功能 区的粮食生产，同时辐射带动全市3. 064万hm2农田的粮油 生产。 1.2创新经营服务方式 服务组织围绕粮食功能区建设，以成员为主要对象，开 展统一播种、统一机耕、统一机插、统一机收、统一植保等 “五统一”为主的多种服务。并积极探索适合粮食生产功能 区的服务模式，根据农户的意愿开展多种类的服务。一是租 赁经营式。农户将承包田全年（或某一季）流转给服务组织 经营，服务组织以现金或粮食的结算方式，支付农户的土地 流转费。二是全程托管式。农户将承包田委托给服务组织生 产，农户按粮食生产功能区作业服务价格向服务组织支付每 季的全程机械化作业服务费，每季收获的粮食全部归农户所 有。三是菜单服务式。农户在粮食生产过程中，向服务组织 选择所需环节的机械化服务，并按粮食功能区作业服务价格 支付服务费。四是自助服务式。服务组织根据农户需求，向 农户提供所需的机械、农资等，由农户自行作业，并向服务 组织支付所需的相关需用。五是土地股份合作式。积极探索 农户以土地承包经营权量化形式入股服务组织，在确保其土 地经营承包权基本收益的前提下，根据服务组织的经营状况 和股权比例，参与服务组织的利益分配［3］。 1.3拓展经营服务内涵 粮食专业合作社充分发挥组织功能，为农户提供优质、 高效、安全、低耗的服务，对粮食生产进行产前、产中、产 后的全程服务，实行“六统一”（统一布局、统一品种、统 一种植、统一技术标准、统一植保统防统治、统一收购销售）, 采用生产、加工、销售一条龙的现代化营销模式。根据生产 经营和社员需求，产前为社员开展业务培训，提供作业信息、 技术指导，统一采购种子、农药、化肥等农资；产中为社员 开展服务，主要包括翻耕、育插秧、病虫防治、收割、烘干 等粮食生产环节全程服务，在生产过程中统一进行科学管 理，实行良种良法、农机农艺配套，达到节本增效的目的［4］； 产后为社员开展服务主要包括帮助农户进行粮食的加工、销 售、运输等多方面的服务，通过初级产品深加工，打造自有 品牌，深挖产品附加值。如平湖市新联粮油专业合作社由镇 农技部门领办，实行规模化运作。合作社建设的水稻育秧中 心拥有育秧连栋大棚3 333 m2、单栋大棚1万m2、育秧田 喷滴灌设施10. 67 hm2,水稻育秧流水线4条、秧盘25万只, 统一育秧能力可达1 000 hm2；粮食烘干中心面积达664 m2、 晒场720 m2,拥有10 t级粮食烘干机4台，年烘干能力达 1 000 t；农业机械服务中心组建有机械服务和统防统治服 务2个服务队，拥有大中型拖拉机（开沟机、旋耕机等）15 台（套）、插秧机12台、收割机20台、植保机械73台（套）、 稻草捆扎机2台，可实现666. 67 hm2水稻种植全程机械化。 合作社为社员及周边村民开展粮食生产全程