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资产评估 2013.11 商学院 commercial college 企业破产清算评估实务操作规范 新破产法具有“死亡之法”与“重生之法”的双重性，从现实操作来看，破产 企业未来发展走向有三种可能，即清算、和解、重整 文‖上海申威资产评估有限公司 崔建平 自新破产法2007年6月1日实施以来, 面： 是破产实务界的共识。但实际上有些复 作为破产程序中重要环节的资产评估亦 （一）评估目的 杂案件的破产程序要持续一年、两年甚 经历了操作层面的转变。但由于以往习 现行评估报告对于评估目的的表述, 至多年,而评估报告的时效性又不允许评 惯思维定势的影响,不仅体现在评估过 大体有两种：一是“破产”,二是“破产 估基准日与报告日间隔时间太长。此时, 程,同时也体现在评估委托和监管方面。 清算”,基本上都沿袭了旧破产法下的评 评估机构提出更改基准日,并要求法院出 如何更好地规范解决这些突显问题？希 估操作模式：法院宣告企业破产后成立 函。但破产管理人或嫌麻烦会要求评估 望本文的论述能够带来一些启发。 清算组,再由清算组委托评估机构开展评 机构延长报告有效期；或与法院沟通不 估工作,此时破产的最终结果必然是清 顺,法官认为依法破产下已不存在再由法 破产清算评估操作难题 算,因此评估目的单一、明确。 院出具书面材料确认评估基准日的必要 中国的破产清算评估是随着1994年 但相对于旧破产法比较单一的“死 性。因此,评估机构与破产管理人往往就 开始施行国有企业政策性破产而发展起 亡之法”,新破产法具有“死亡之法”与 此问题僵持不下。 来的。政策性破产俗称“计划内破产”, “重生之法”的双重性。从现实操作来 （三）评估方法 除适用老的《破产法（试行）》外,还优 看,资产评估工作往往发生在破产受理 旧破产法下企业破产评估方法为清 先适用国务院国发[1994]59号文、国发 后、宣告破产前,而在该阶段破产企业未 算价格法,并为评估机构接受和采用。而 [1997]10号文、国经贸企改[1999]301号 来发展走向有三种可能,即清算、和解、 现在的破产清算评估报告关于评估方法 文及[2000]15号文等一系列政策规定。 重整,其中只有清算意味着企业的消亡, 的表述除了清算价格法以外,最多的是资 而原国家国资局同步下发的国资办发 而和解和重整的结果则有可能是企业再 产基础法,尽管具体操作思路上二者并无 [1997]58号文件,不仅用以规范政策性破 生。因此,该阶段下的评估目的如果表述 本质上的差异,资产基础法实际上就是企 产评估操作,同时也指导着计划外的依法 为“破产清算”则依据不充分,而表述为 业价值评估中成本法的另一种称谓。但 破产评估,即便是在政策性破产已停止施 “破产”则过于笼统。 问题是,破产清算评估是否为企业价值评 行、全面转向依法破产后的今天,依然有 （二）评估基准日 估,在法律层面能否说过得去,尚不能定 举足轻重的影响。 旧破产法下评估基准日为破产宣告 论。 但实际上,现在新的破产法较之旧的 日,如果破产案件持续时间较长,则受理 （四）评估报告使用有效期 破产法已有很大变化,对破产清算评估的 法院会出具文件更改评估基准日,这一点 旧破产法下“资产评估结果有效期 操作提出了新的要求,如果还是照搬上述 在旧法操