国民体育季刊.docVIP

PAGE PAGE 6 運動禁藥管制 臺北市立體育學院體育與健康學系副教授 曾玉華 一、前言 2004年雅典奧運由世界反運動禁藥機構(World Anti-Doping Agency - WADA)接替國際奧會(International Olympic Committee - IOC)專責運動禁藥管制任務，屢次重申：服用禁藥者無一漏網，嚴懲運動禁藥違規行為。該屆奧運會，世界頂尖運動員違規使用類固醇、興奮劑、賀爾蒙及相關物質、利尿劑等運動禁藥遭取消參賽資格、沒收獎牌人數創例屆之冠。2007年世界運壇驚傳女網名將辛吉絲驗出毒品後宣佈退出網壇、澳洲世界舉重冠軍選手服用禁藥被罰終身禁賽、承認服用禁藥的美國短跑天后瓊絲歸還雪梨奧運5面獎牌、58位車手涉入環法禁藥風波。2008年美棒禁藥風波7位球員將出席聽證會等涉入使用禁藥醜聞事件。 運動禁藥管制機構及學者專家都很重視的問題是：上述運動禁藥雖有短時間增進運動表現的效果，也有其長時間危害運動員的事實，如果罔顧運動員健康及公平競賽精神，不但容易影響運動員的生理、心理健全發展，而且會影響日後的倫理、道德，以及社會良善風潮（George，1996；Martens，1987）。 2008年北京奧運，為維護奧運會的純潔及神聖，北京奧運明確表示：堅決反對在體育運動中使用運動禁藥(興奮劑)，北京奧運會絕不允許出現一例運動禁藥事件(IOC，2008)。IOC也公開宣示，凡不配合辦理運動禁藥管制作業的國家奧會、國際運動總會，將拒絕其參加奧運會。此次北京奧運會完成了奧運會歷史上規模最大的運動禁藥檢測計畫，總計實施運動禁藥檢測4770例。運動禁藥檢測總數中包括3801例尿檢和969例血檢。尿檢中包括817例紅血球生成素（EPO）檢測，血檢中包括471例生長激素（hGH）檢測。與上屆雅典奧運會的3600例運動禁藥檢測相比，北京奧運的4770例運動禁藥檢測數量增加了32.5%。全部運動禁藥檢測樣品採集自41個比賽場館，其中34個位於北京，另外7個位於上海、天津、瀋陽、青島和香港等其他協辦本屆奧運會的城市。所有比賽場館均配置了符合國際標準的興奮劑檢查站，可以進行血樣和尿樣的採集。 由上述此可見，追求更高、更快、更遠，還要更純淨、更公平、更公正的參與運動盛會，是主辦奧運會的一貫方針。爰此，如何落實世界反運動禁藥管制規範(運動禁藥條例、運動禁藥清單、採樣檢測作業)，撰文目的在提供教練、運動員等熟稔世界反運動禁藥管制規範，因應2008北京奧運運動禁藥管制作業之參考資料。 二、務實面對世界反運動禁藥管制規範 世界反運動禁藥管制規範是WADA廣泛徵詢各國相關團體意見，統一所有運動項目、衡酌往昔案件及可能發生之狀況，積極研擬並逐年修訂之『世界反運動禁藥條例』、『運動禁藥清單』及『採樣檢測作業』，目前此運動禁藥規範提供全世界各體育組織及國家奧會制定運動禁藥管制條例、規定的法源依據，各國家奧會、國際運動總會須爰據修正並配合執行各項運動禁藥管制條例或罰則。故因應世界反運動禁藥規範(中華奧會，2008)時，須審慎解讀、務實因應。 (一)世界反運動禁藥條例 1.逐年修訂運動禁藥管制措施 為因應逐年修訂的世界反運動禁藥條例，我國運動藥禁藥管制專責單位(中華奧會)，應在奧運會舉辦前完成簽署履行世界反運動禁藥規範同意書。建議由醫學、科學、法律、教練、體育運動團體等組合成立反制運動禁藥諮詢小組，負責條例研討、論證及遵守精神。各國際運動總會和各國運動禁藥管制機構也應落實反運動禁藥條款。而國內各單項運動協會亦應積極瞭解及配合所屬國際運動總會的運動禁藥管制作業及措施，擬訂反制運動禁藥實施方案，這樣既可確保運動禁藥管制條例與WADA、國際運動總會的一致性，也有利維護管制條例的嚴謹性和穩定性。 2.遵守通用的國際標準 為因應WADA制定全球通用的運動禁藥清單、運動禁藥檢測作業等國際標準，我國各單項運動協會應遵守國際運動總會及國內運動藥管制作業規定，提供運動員的正確資料，辦理賽外檢測。中華奧會亦應嚴謹訂定個別運動員及團體項目的違規罰則、聽證會等懲處措施，建議制定方向朝強化各單項運動協會在運動禁藥管制作業中的責任，由各單項協會負起嚴格規範運動員及教練的行為。而制定的條文辦法亦應與國際通行做法一致。 3.IOC懲處模式 WADA提供無法有效執行世界反運動禁藥規範的國家奧會或國際運動總會的名單給有權實施懲處的IOC。而IOC也已修改奧林匹克憲章，增加奧林匹克運動必須強制採納世界反運動禁藥規範的規定。例如在2006年冬季奧運會前，WADA將向IOC舉報所有不遵從反運動禁藥規範的國家奧會或國際運動總會。最近IOC向國際舉重總會下通碟，表示2008年夏季奧運會前，如累計13例舉重運動