扩大局部自由贸易安排开创中拉南南合作新局面-中国社会科学院.PDFVIP

扩大局部自由贸易安排， 开创中拉“南南合作”新局面 谢 文 泽 中国与智利签订的自由贸易协定是一项局部的自由贸易安排，这是 中智两国求同存异、制度创新的结果，它开启了创新中国与拉美“南南 合作”模式之门。墨西哥应成为中国在拉美地区的第二个自由贸易协定 国。 一 中智自由贸易协定基础良好，意义深远。 中智自由贸易协定的签订有以下几个基础条件。 第一，长期的论证。早在 2001 年，中国社会科学院拉丁美洲研究所 的专家就对中智两国的自由贸易问题进行了初步探讨。2003 年，智利学 者主张在东亚地区首先与中国签订自由贸易协定。中国学者也得出了中 智两国签订自由贸易协定完全可行的结论。 第二，中智双方的产业结构和进出口商品结构具有很强的互补性。 第三，中智双边关系中的“五个第一”，即在南美洲国家中，智利第 一个同中国建交，第一个支持恢复中国在联合国合法席位，第一个同中 国签署关于中国加入世贸组织双边协议，第一个承认中国完全市场经济 地位，第一个与中国开展自由贸易谈判。 尽管中智自由贸易协定是局部的自由贸易安排，但它会在今后的运 1 行中不断充实和完善，并给中智两国带来越来越多的利益。就近期来看， 除极大地推进中智两国的经贸合作外，这项局部的自由贸易协定还有以 下几个方面的意义。 第一，为中智两国的经贸发展提供制度性保障，特别是在解决贸易 争端方面。虽然中智两国没有很多贸易争端，但自由贸易协定提供了更 为有效的贸易争端解决机制。 第二，智利可以发挥一个平台和跳板的作用。由于地缘和历史的原 因，智利与其他拉美国家有天然的密切联系，可以为中国企业提供一个 真正认识拉美市场的窗口。 第三，中国与拉美“南南合作”的示范作用。中国与大多数拉美国 家的互补性较强，即使是墨西哥、巴西等与中国具有一定程度竞争的国 家，也有许多互补性很强的合作领域。因此，在认真研究和分析的基础 上，本着优势互补、求同存异、制度创新的原则，中国与其他拉美国家 继续签订局部自由贸易协定是完全可行的。 二 中拉局部自由贸易之门已开启，墨西哥应成为中国在拉美的第 二个局部自由贸易协定国。 中国和墨西哥是合作伙伴，不是竞争对手。在双边贸易领域，两国 间的合作主要表现在两个方面。一方面，中国出口到墨西哥的中间产品， 为墨西哥出口创汇发挥着重要作用。中国向墨西哥的出口以中间产品为 主，按照墨西哥官方统计，2003 年中国向墨西哥的出口商品构成为：中 2 间产品占74%，资本货占 11%，消费品占 15%；占 81%的中间产品和资本 货用于墨西哥生产出口产品。另一方面，中国的对外开放和经济高速增 长，为墨西哥提供了越来越多的出口机会。目前墨西哥向中国的出口以 零配件和原材料等为主，随着两国经贸合作的增强，墨西哥的一些能源 （如石油及石油制品）、食品和更多的汽车、电子、电器等零配件将出 口到中国。 在国际竞争领域，中墨两国贸易的互补性大于竞争性。中墨两国的 国际竞争主要集中在美国市场上。在美国市场上，中墨两国产品的互补 性多于竞争性，竞争较为激烈的产品主要有家电、电子计算机、纺织品 和服装等。家电和电子计算机两大类产品的竞争主要是跨国公司之间的 竞争。墨西哥出口到美国的家电和电子计算机基本上是由客户工业组装 的，欧美国家及东亚国家和地区（如日本、韩国、中国台湾等）的跨国 公司通过设在墨西哥的客户工业企业，向美国大量出口家电、电子计算 机等产品。近年来，中国的部分家电企业也开始在墨西哥设立家电组装 和加工厂，向美国出口产品。纺织和服装类产品的竞争有两大特点。一 是 50%左右的竞争是中国企业之间的竞争。中国的纺织企业进入墨西哥 较早，在墨设立了一些纺织和服装加工厂，甚至是纺织城。二是长期的 竞争，使中墨两国的纺织和服装行业在美国市场上初步形成了专业化分 工格局，如墨西哥在牛仔裤（如真维丝牌等）、棉织品等方面拥有较强 的竞争优势，中国在化纤类纺织品、女士衬衣、儿童服装等领域拥有较 3 强的竞争优势。尽管中墨两国的产品在美国市场上有一定程