周口市中心城区旧城和城中村改造暂行办法.docxVIP

周口市中心城区旧城和城中村改造暂行办法 第一章 总 则 ??? 第一条 为了完善城市整体功能，改善人居环境，提高城市品位，优化发展环境，推进城镇化进程，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其他相关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。 ??? 第二条 本办法所称城中村是指在城市规划区域范围内使用集体建设用地，并以农村集体经济组织为形式的农民聚居村落和使用国有土地、农村集体经济组织全部成员已经转为城市居民的村落。 本办法所称旧城，是指城市规划区内（除城中村之外），房屋破旧、基础设施不全，影响居民生活的党政机关、企事业单位办公区域和居住区域。 ??? 第三条 市政府成立周口市中心城区旧城和城中村改造领导小组，统一领导中心城区旧城、城中村改造工作，实施主体是川汇区人民政府和市经济开发区、东新区管委会。市政府研究制定旧城、城中村改造的政策与规划，决定重大事项。川汇区、市经济开发区、市东新区可根据本办法制定实施细则，并在市政府领导下具体实施旧城、城中村改造工作。 市规划、国土资源、住房城乡建设、民政、公安、财政、人力资源社会保障、监察等有关部门要在各自的职责范围内，做好旧城、城中村改造的相关工作。 ??? 第四条 旧城、城中村改造工作坚持以人为本、惠民、利民的原则，统一规划、统一供地、统一政策、分步实施、成片开发，统筹兼顾国家、集体、个人及投资者的利益，最大限度地保护被征收人的合法权益。 ??? 第五条 市中心城区旧城、城中村改造要结合区域实施情况，按照《周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》制定改造方案，分别经川汇区、市经济开发区、市东新区旧城和城中村改造领导小组审查后报市中心城区旧城和城中村改造领导小组审批。改造方案要分别经社区居民、职工、集体经济组织成员代表大会讨论，并取得三分之二以上被征收人的同意。 ??? 第六条 旧城、城中村改造项目必须是经市中心城区旧城和城中村改造领导小组正式批复的项目。税费优惠政策以及土地出让金中地方政府纯收益部分拨付应按经规划、住建、国土、财政等部门共同测量认定的被征收村盘占地面积确定。 第二章 规划管理 ??? 第七条 市城乡规划行政主管部门要在城市总体规划指导下，科学编制旧城、城中村改造规划和区域控制性详细规划，指导市中心城区旧城、城中村改造。 ??? 第八条 市中心城区旧城、城中村改造要根据市城乡规划行政主管部门下达的规划设计条件，按照因地制宜、合理布局、集中开发的原则，编制改造区域的修建性详细规划，报市城市规划行政主管部门批准后实施。 编制旧城、城中村改造修建性详细规划应充分听取居民等方面的意见。 ??? 第九条 旧城、城中村改造居住区的规划设计按照《城市居住区规划设计规范》进行编制。旧城、城中村改造要合理规划公共绿地、停车场、垃圾中转站、公厕以及中小学、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施。 ??? 第十条 旧城、城中村改造的各项建设要严格审批程序，未经审批进行改造建设的，由相关行政主管部门按违法建设查处。 第三章 土地管理 ??? 第十一条 市中心城区旧城、城中村改造范围内的国有土地，由市人民政府依法收回；集体土地由市人民政府依法征收为国有，统一纳入城中村改造；涉及农用地的，依法办理农转用征收审批手续。 ??? 第十二条 旧城、城中村改造范围内的商品房用地，按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式供应。 对拆迁密度大、成本高且土地少的旧城、城中村改造项目，经市人民政府批准，可在城市规划区范围内确定合适位置地块和用地规模作为待改造项目的配套安置用地公开出让。 ??? 第十三条 改造区域内集体用地依法征收为国有后，尚未纳入改造范围内的土地，由区政府（管委会）统一承包继续耕种。因实施规划，需要使用该土地时，应当服从城市规划的需要，由市人民政府统一调整使用。 ??? 第十四条 凡未转为国有的城中村土地，有关部门不得为其办理规划、建设手续，并不得转让、出租、抵押；未经批准私自改造的，按违法用地查处。 ??? 第十五条 旧城、城中村改造范围内的土地，优先保证安置用地 (包括居民征收安置用地和保障性经营用房安置用地)和公共设施用地后，剩余土地由市人民政府收回后按招标、拍卖、挂牌程序供地。 第四章 征收、补偿安置和建设 ??? 第十六条 旧城、城中村改造中的国有土地上房屋征收和补偿安置按照《周口市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》执行；集体土地上房屋征收和补偿安置按照《周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》执行。 ??? 第十七条 征收人与被征收人在正式签订征收补偿安置协议前，其征收补偿安置方案