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以案解析《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》 　　编者按：加快推进农村集体土地确权登记发证工作，事关广大农民群众的切身、长远利益，关系国家经济社会发展全局，是当前一项紧迫而繁重的工作任务。同时，农村土地确权登记发证工作是一项打基础、立长远的系统工程，到2012年底要基本实现把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组 织，时间紧迫，需要各级政府高度重视。此次四部委联合出台的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（以下简称《意见》）对这项工作进行了部署和指 导，为进一步规范农村集体土地确权工作的开展提供了政策保障。 　　 　　确定集体土地所有权归属的主要标准是什么? 　　举例①：某县A乡镇集体下辖两个行政村甲和乙，其中甲村下辖三个村民小组，乙村下辖两个村民小组。乙村由于人少地多，集体经济比较发达，设有符合当地规定的乙村农民集体经济合作社，乙村1、2村民小组组织机构健全，而且分别设有符合当地规定的1村民小组经济合作分社和2村民小组农民集体经济合作分社，乙村及其两个小组各自土地权属界线清晰。甲村与乙村相比，集体经济比较落后，其中甲村1、2村民小组组织机构不健全，没有集体经济组织，集体土地权属界线不清;甲村3村民小组组织机构健全，但没有集体经济组织。A乡镇集体拥有部分集体土地，但没有对应的集体经济组织。现对A乡镇集体以及下辖村、村民小组集体土地所有权进行确权