广东省通信保障急预案.docVIP

广东省通信保障应急预案 1 总则 1.1 编制目的 建立健全我省通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国电信条例》、《国家通信保障应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于下述情况下的重大通信保障或通信恢复工作： （1）特别重大、重大通信事故； （2）特别重大自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全事件； （3）省委、省人民政府和信息产业部交办的重要通信保障任务。 1.4 工作原则 通信保障和通信恢复工作坚持统一领导、分级负责，严密组织、密切协作，快速反应、保障有力的原则。 2 组织指挥体系 2.1 省通信保障应急组织机构 省通信管理局设立省通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全省的通信保障和通信恢复应急工作。 省通信保障应急领导小组下设省通信保障应急工作办公室，与省战备应急通信办公室合署办公，负责日常联络和事务处理工作。 2.2 组织体系框架 省通信保障应急领导小组和省通信保障应急工作办公室负责组织、协调各基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。 各基础电信运营企业设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。 3 预防和预警机制 省通信管理局和基础电信运营企业应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。 3.1 预防机制 电信主管部门要加强对各基础电信运营企业网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。 3.2 预警监测 电信主管部门及基础电信运营企业都要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。 预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。 省电信主管部门要与省有关单位建立有效的信息沟通渠道，各级基础电信运营企业网络运行管理维护部门要对通信网络日常运行状况实时监测分析，及时发现预警信息。 3.3 预防预警行动 省通信管理局获得外部预警信息后，通信保障应急领导小组应立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，通知相关基础电信运营企业，做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。 基础电信运营企业通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告省通信保障应急工作办公室。省通信保障应急工作办公室接到预警信息后，立即进行分析核实，经确认后，通知可能受到影响的其他基础电信运营企业，做好预防和应急准备工作。 3.4 预警分级和发布 3.4.1 预警分级 预警划分为四个等级： I级：特别重大突发公共事件引发的，有可能造成多省（区、市）通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况，及需要通信保障应急准备的重大情况；通信网络故障可能升级造成多省（区、市）通信故障或大面积骨干网中断的情况。 Ⅱ级：重大突发公共事件引发的，有可能造成我省多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况，及需要通信保障应急准备的情况；通信网络故障可能升级造成我省多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况。 III级：较大突发公共事件引发的，有可能造成我省某基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况；通信网络故障可能升级造成我省某基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况。 Ⅳ级：一般突发公共事件引发的，有可能造成我省某基础电信运营企业所属网络局部通信故障的情况。 3.4.2 预警发布 I级预警信息由国家通信保障应急领导小组确认并发布，Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警信息由省通信保障应急领导小组确认并发布。 各级通信保障应急管理机构应根据国家通信保障应急领导小组和省通信保障应急领导小组发布的预警信息，做好相应的通信保障应急准备工作。 4 应急响应 4.1 响应分级 根据《国家通信保障应急预案》，突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个等级： Ⅰ级：突发事件造成多省通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽屡遭到破坏等重大影响，及