河北张家口市农村养老保险制度现状.docVIP

河北省张家口市农村养老保险制度现状 摘要:“和谐社会”是当今中国社会发展的主流，可是人口老龄化的加剧以及在老龄化过程中出现的一系列老年问题日益成为构建和谐社会的隐患，如何有效解决老年人的养老问题，如何更好的完善与发展我国的养老保险制度，已成为“十二五”规划的重要议题。我国自1999年起，就已经进入了老龄化社会。老年人的养老和居住问题是我们不得不去面对的重要社会问题，中国是一个传统的农业国家，农村的老年人在全国老年人总数中的比重超过了60%，农村养老保险制度实施的好坏对我国的社会保障事业的发展与完善有着举足轻重的意义。在规划和谐社会架构体系时，党和政府将“三农问题” 作为一个重点问题来对待，与此同时，更多村老年人的现实问题也渐渐引起人们的关注，如“农村家庭养老问题”、“农村养老保险问题”、“农村老年人保护问题”、“农村敬老院养老问题”、“农村贫困老年人人养老问题”、“农村特殊老年人养老问题”。而这些问题的核心内容都触及到了农村养老保险制度。 关键词：农村养老保险； 政策执行； 养老基金； 城乡二元化 我国的养老保险制度从建立发展到不断的完善与改革，已经经历了漫长的半个多世纪，取得的成绩有目共睹。然而随着世界人口老龄化问题的同益凸显，养老保险制度的完善应继续得到政府相关部门的高度重视，尤其是我国农村养老保险制度，通过分析我国现行农村养老保险制度，总结制度本身存在的问题并寻求改革与完善的突破口，借鉴国外养老保险制度及其完善的成功经验，尝试探索出符合我国国情的，并与我国经济发展水平相适应的，具有一定实践意义的农村养老保险制度的完善对策，是如今摆在我们面前的一个重要任务。我国幅员辽阔，民族文化多元，各地进行养老保险的探索方式和具体实施细则也不尽相同，其中张家口市的从村养老保险政策中有许多值得我们借鉴的内容。 一、张家口市农村养老保险基本情况 张家口地处河北省西北部，南北距离300km，东西距离228km。总人口450.54万人，拥有13个县，在基础设施和服务设施方面属于相对较完善的中等城市。农村人口比重达，且出外务工者较多，因而农村老年人的养老问题较复杂，也更加敏感。进入90年代，随着国家从村养老保险制度的试点成功，张家口市的农村养老保险事业也建立在不断地发展。2008年，市政府响应党的号召，将三农问题作为重点问题来抓，并与2009年初进行农村新型养老保险政策试点，到2010年正式开始实施，至此已经形成一套较完善的地区养老保险体系。新型从村养老保险具体内容如下 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E5%8E%9F%E5%88%99ch=link \t _blank 基本原则 新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E9%82%93%E5%B0%8F%E5%B9%B3%E7%90%86%E8%AE%BAch=link \t _blank 邓小平理论和“ HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E4%B8%89%E4%B8%AA%E4%BB%A3%E8%A1%A8ch=link \t _blank 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%A7%91%E5%AD%A6%E5%8F%91%E5%B1%95%E8%A7%82ch=link \t _blank 科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E4%BD%93%E7%B3%BBch=link \t _blank 社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%8F%91%E5%B1%95ch=link \t _blank 经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。 任务目标 探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7%A4%BE%E4%BC%9A%E7%BB%9F%E7%AD%B9ch=link \t _blank 社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E7