河北房屋建筑和市政基础设施工程质量事故应急预案（试行.docVIP

河北省房屋建筑和市政基础设施工程质量事故应急预案(试行) 1 总则 1.1目的 为做好全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）质量事故应急工作，确保科学、及时、高效、有序地实施应急处置，最大限度减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众生命安全和社会稳定，结合我省实际，制订本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《河北省突发事件应对条例》、建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》、住房和城乡建设部《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》、《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》等法律法规和规范性文件。 1.3适用范围 本预案适用于我省行政区域内从事建筑工程新建、扩建、改建活动中，发生质量事故的应急处置工作。 1.4工作机制 建筑工程质量事故应急处置应当坚持分级管理、分级响应、属地负责，统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则。在省政府的统一领导下，地方人民政府是处置建筑工程质量事故的主体，承担处置事故的首要责任。有关部门各司其职，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处置活动。省住房城乡建设厅对各市建设行政主管部门建立和完善建筑工程质量事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督；县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责建立和拟定本地区建筑工程质量事故应急体系和应急预案，并负责应急预案批准后的组织实施工作。 2 应急组织体系及职责 2.1省住房城乡建设厅组织指挥体系及职责 根据省政府和住房城乡建设部应急工作制度和办法，建立省住房城乡建设厅建筑工程质量事故应急指挥机构，由分管厅长任应急指挥机构负责人。成员包括厅办公室、建工处、城建处、房产处、村镇处、法改处、省质监总站、省安监办、省住房城乡建设执法监察局、省建设信息中心等单位主要负责人。主要职责为：贯彻落实国家有关建筑工程质量事故预防与应急救援的规定，拟定全省建筑工程质量事故应急工作制度，制定省级应急救援预案，指导全省建立完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握全省建筑工程质量事故情况，及时向省政府和住房城乡建设部报告事故情况，指导、协调全省建筑工程质量事故应急救援工作，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育工作。 省住房城乡建设厅建筑工程质量事故应急指挥机构下设质量事故处置办公室和专家工作组。 （1）质量事故处置办公室。办公室设在省质监总站，主任由省质监总站站长兼任，成员包括各成员单位指派人员。主要职责为：承办应急指挥机构的日常工作；受理事故报告，区分事故等级，传达省政府、住房城乡建设部指示，传达省住房城乡建设厅应急指挥机构指令，联络行业各级应急机构和资源。根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充；帮助市、县建设行政主管部门和有关单位紧急调用各类物资、设备和人员；汇总报告事故情况等。 （2）专家工作组。省住房城乡建设厅建立河北省建设工程质量专家库，专家库人员由勘察、设计、施工、监理、检测、质量监督等专业技术人员组成。当发生建筑工程质量事故时，质量事故处置办公室从专家库中抽调人员组成专家工作组。主要职责为：参加质量事故处置办公室统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照质量事故处置办公室的要求参与事故调查，研究分析事故原因和有关情况，为质量事故应急决策提供咨询、建议和技术支持。 2.2市、县级建设行政主管部门组织指挥体系及职责 根据同级人民政府和省住房城乡建设厅应急工作制度及职责分工，建立应急组织体系。应急职责包括拟定本地区建筑工程质量事故应急工作制度，及时了解掌握建筑工程质量事故情况，及时向同级人民政府和上级建设行政主管部门报告事故情况。指挥、协调本地区建筑工程质量事故应急救援工作，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育工作。市级建设行政主管部门应加强对县（市、区）建立和完善应急组织体系和应急预案的指导工作。 3 预警预防机制 3.1预警工作准备 各级建设行政主管部门应当定期研究建筑工程质量事故应急救援工作，指导本行政区域内应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加大建筑工程质量安全的宣传教育、监督检查工作力度，防患于未然。 3.2应急演练 各级建设行政主管部门应当定期部署和组织地区性的应急救援演练，定期检查建筑施工企业的应急预案落实及应急演练开展情况，督导建筑施工企业及建筑施工项目部根据演练情况以及建筑工程的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，及时处理事故隐患。 3.3预警及级别 各级建设行政主管部门应当对各种突发事件进行研究分析，对可能造成质量事故的，应及时作出必要的预警。 可能造成Ⅰ级（特别重大）质量事故时红色预警，Ⅱ级（重大）质量事故时橙色预警，Ⅲ级（较大）质量事故时黄