山西生猪屠宰专项整治工作方案.docVIP

山西省生猪屠宰专项整治工作方案 按照全国猪肉质量安全专项整治行动电视电话会议部署，根据商务部《生猪屠宰专项整治工作方案》和《全省猪肉质量安全专项整治行动实施方案》，制定山西省生猪屠宰专项整治工作方案。 一、工作目标 （一）总体目标：2007年12月底前，全省县级以上城市进点屠宰率实现100％，乡镇进点屠宰率达到95％。 （二）组织建设目标：2007年9月10日前，县级以上地方人民政府建立生猪屠宰专项整治工作机制；2007年9月10日前，各级商务主管部门制定本地区生猪屠宰专项整治工作实施方案；2007年10月31日前，省商务厅完善《山西省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》（以下简称《设置规划》），县级以上地区建立健全生猪定点屠宰管理机构，市、县（区）建立健全生猪定点屠宰执法机构，落实编制、人员和经费。 （三）监管责任目标：2007年9月15日前，全省各级商务主管部门建立生猪屠宰监督管理责任制，层层签订专项整治目标责任书；市、县商务主管部门与生猪定点屠宰企业签订猪肉质量安全承诺书。专项整治过程中，各级商务主管部门实现私屠滥宰、定点屠宰企业违规、违法查处率100%。 （四）企业责任目标：2007年9月30日前，生猪定点屠宰企业建立完善生猪进厂验收制度和台帐管理制度、不合格肉品召回制度，实现病害肉无害化处理率100%，出厂肉品检验合格率100%。县级以上生猪定点屠宰企业实现肉品质量安全可追溯。 二、工作职责 （一）各级地方人民政府的职责。 根据《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发[2007]57号）的要求，县级以上地方人民政府要统一领导、协调本行政区域内生猪屠宰专项整治工作，建立监督管理责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立健全屠宰管理机构，落实编制、人员和经费，为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障。 （二）各级商务部主管部门的职责。 省商务厅负责制定全省整治行动方案，确定工作目标和任务，明确工作进度和时间安排，部署、落实、监督、检查全省专项整治工作。市、县商务主管部门负责组织打击私屠滥宰等不法行为，加强对辖区内生猪定点屠宰企业的监管；对生猪定点屠宰企业进行清查，对不符合国家法律法规和国家强制性标准要求的生产经营行为进行处罚，确保实现各项整治目标。 （三）生猪定点屠宰企业的职责。 通过自查自纠找出薄弱环节和重点问题，并予以整改。强化企业社会责任，公开向社会承诺：没有检疫证章、耳标等合法标志的生猪不进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章的肉品不出厂销售，有害肉品实行无害化处理，不屠宰注水猪、病死猪。同时，承担屠宰企业信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不完全的生猪，有义务及时报当地动检部门处理。 三、工作措施和要求 （一）加强领导，落实责任追究制度。 省商务厅成立生猪屠宰专项整治领导小组，厅党组书记、厅长王淑珍任组长，厅党组成员、副厅长杨来栓任副组长。领导小组在市场运行调节处设办公室，具体承担相应职责，包括负责协调专项整治工作领导小组各项工作，组织召开会议，编辑上报有关信息；负责与有关媒体沟通，宣传专项整治工作；负责督办和检查各地区专项整治行动，调查处理举报信息和大案要案；组织分析生猪屠宰和肉品流通信息管理系统相关统计信息。 专项整治期间，省商务厅负责落实各项责任目标，对全省的专项整治工作进行监督、指导。配合商务部组织专人对各地专项整治情况进行检查，对工作不力、专项整治目标得不到落实的地方商务主管部门提出通报批评；对举报查实或检查发现的私屠滥宰、定点屠宰企业违规生产等违法、违规行为不进行处理或处理不及时造成恶劣影响的，建议市、县人民政府根据《特别规定》进行处理；对出现重大猪肉质量安全事故的，依照《特别规定》追究主要领导人责任。 （二）依法行政，完善法律法规体系。 省商务厅将组织修订省政府69号令《山西省生猪屠宰和检疫管理办法》，向省政府提交《山西省畜畜屠宰管理条例》（草稿），力争列入立法计划。同时，根据实际情况，将对《山西省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》进行完善和调整，在2007年10月31日前报省政府批准。 （三）突出重点，严厉打击私屠滥宰。 省商务厅要将打击私屠滥宰作为专项整治的重点工作来抓，对辖区内打击私屠滥宰工作进行监督指导。各市、县商务主管部门要在当地政府的统一部署下，联合公安、农业、卫生、工商等部门，对城乡结合部的私宰窝点、私宰专业村以及其他屡禁不止的顽固窝点要进行重点整治。要充分发挥社会监督作用，发现一起，查处一起，举报一起，落实一起，保证举报查处率100%。不能以罚代管，对查处的大案要案要依法严惩，对阻碍行政执法检查、暴力抗法的，要加大打击力度，彻底根除私屠滥宰行为。 （四）全面检查，加强定点屠宰管理。 1、检查屠宰厂（点）设置情况