广东《政府向社会组织购买服务暂行办法》.docVIP

粤府办〔２０１２〕４８号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　 印发政府向社会组织购买服务暂行办法的通知 ? 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 　　《政府向社会组织购买服务暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省财政厅反映。 ? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月二十四日 ? 政府向社会组织购买服务暂行办法 ? 　　为贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府《关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）和中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于发展和培育我省社会组织的意见》（粤办发〔2008〕13号）、《印发〈关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见〉等七个加强社会建设文件的通知》（粤办发〔2011〕22号）精神，规范和推进我省各级政府开展向社会组织购买服务工作，制定本办法。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过开展政府向社会组织购买服务，培育和发展社会组织，支持社会组织承接政府职能转移，进一步推进转变政府职能和提高行政效能，为加快转型升级、建设幸福广东作出贡献。 　　二、基本原则 　　（一）权责明确。各级政府根据转变政府职能的要求，负责组织开展本级政府向社会组织购买服务工作。按照财权与事权相统一原则，结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力，将向社会组织购买服务经费纳入同级财政预算。 　　（二）竞争择优。按照公平、公正、公开的原则，通过竞争性方式选择承接政府购买服务的社会组织，实现“多中选好、好中选优”。购买服务的政府主体应向社会公开购买服务的有关项目及其内容，符合条件的社会组织平等参与服务供给的竞争选择。 　　（三）注重绩效。政府向社会组织购买服务应注重实效，突出社会效益和降低行政成本。实施购买服务绩效评价，不断扩大购买服务的综合效益。 　　三、购买主体 　　政府向社会组织购买服务的主体（以下简称购买主体）为：使用国家行政编制，经费由财政承担的机关单位；纳入行政编制管理，经费由财政承担的群团组织；以及依法行使行政管理职能或公益服务职能，经费由财政全额保障的事业单位。 　　四、购买范围 　　除法律法规另有规定，或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政决策、行政许可、行政审批、行政执法、行政强制等事项外，下列事项原则上应通过政府向社会组织购买服务的方式，逐步转由社会组织承担： 　　（一）社会公共服务与管理事项。 　　1．教育、卫生、文化、体育、公共交通、住房保障、社会保障、公共就业等领域适宜由社会组织承担的部分基本公共服务事项； 　　2．社区事务、养老助残、社会救助、法律援助、社工服务、社会福利、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教和宣传培训等社会事务服务事项； 　　3．行业资格认定和准入审核、处理行业投诉等行业管理与协调事项； 　　4．科研、行业规划、行业调查、行业统计分析、社会审计与资产评估、检验、检疫、检测等技术服务事项； 　　5．按政府转移职能要求实行购买服务的其他事项。 　　（二）履行职责所需要的服务事项。 　　1．法律服务、课题研究、政策（立法）调研、政策（立法）草拟、决策（立法）论证、监督评估、绩效评价、材料整理、会务服务等辅助性和技术性事务； 　　2．按政府转移职能要求实行购买服务的其他事项。 　　五、购买服务目录 　　各级财政部门应会同有关部门根据本地区经济社会发展水平、政府转移职能要求、党委和政府中心工作及财力水平等因素，按照本办法规定的购买服务范围，并区分各购买主体相同购买服务需求和履行本部门职责所需的特殊购买服务需求，突出重点，拟订本级政府每年度向社会组织购买服务目录，报同级政府批准后实施。政府向社会购买服务目录应按规定向社会公布，并可根据实际进行调整。 　　六、供应方条件 　　参与政府购买服务的社会组织应具备以下条件： 　　（一）依法设立，能独立承担民事责任； 　　（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善； 　　（三）具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度； 　　（四）具备提供公共服务所必需的设备和专业技术能力； 　　（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（六）在参与政府购买服务竞争前三年内无重大违法违纪行为，年检或年度考核合格，社会信誉良好； 　　（七）法律、法规规定的其他条件。 　　七、程序与方式 　　（一）购买主体应根据当年政府向社会组织购买服务目录，结合同级党委、政府工作部署以及部门预算安排、本单位工作实际等因素，编制年度购买服务计划，经同级财政部门审核后，主动向社会公