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我国民办高校产权发展方向 ［摘要］民办高校的产权关系主要包括民办高校产权的归 属、产权的管理和产权的收益，通过产权关系的详实分析， 可以获得对当前我国民办高校产权现状的清楚认识，从而针 对现实的困境提出解决性的策略，最终促进民办高校产权的 清晰以及民办高校的进一步发展。 ［关键词］民办高校产权产权收益 民办高等教育是我国髙等教育事业发展的生力军，明晰 产权有助于民办高校的可持续发展。深入研究我国民办高校 的产权，分析民办高校产权关系，将促进民办高校的繁荣， 提高高等教育事业的发展实力。 一、研究我国民办高校产权的必要性 (-)市场经济的繁荣 随着市场经济体制的确立和发展，经济体制出现了多元 化趋势，教育领域办学形式也逐渐多样化，出现了公立学校、 私立学校、中外合作制学校、民办学校等。民办高校需应对 市场经济趋势丰富自身，产权问题的重要性逐渐凸显。 (二)投资主体多元化 近年来国家逐步放宽对投资办学主体的限制，民办高校 也因此取得了卓有成效的成绩，但随之产生了许多问题和矛 盾，产权成为制约民办高校发展的重要因素，有必要对其进 行详细分析和论述。 （三）产权现实的困境 产权是民办高校建立、经营、发展的重要基础性因素， 产权关系梳理不清楚，产权制度建设不到位，产权观念无法 深入人心等问题不能解决，将影响投资主体办学的积极性， 不利于民办高校的长期发展，因此，关于我国民办高校产权 的研究势在必行。 可见，研究民办高校产权势在必行。民办高校产权的研 究，理论上必将丰富现代产权理论和教育产品理论内容、丰 富和发展教育经济学的内容，实践上有利于民办高校产权的 清晰以及民办高校的长远发展。 二、民办高校产权关系的分析 民办高校产权是指民办高校作为办学主体所拥有的高 校的财产权利，它是由高校财产所有权、使用权、收益权 以及与财产所有权有关的其他财产权利所构成的一组权利 束，其基本内容包括产权主体对财产的权力或职能以及产权 对产权主体的效用或带来的好处，即权能和利益两个部分。 ①从概念推断需要从归属权、管理权、收益权三方面分析我 国民办高校的产权关系。 （一）民办高校产权的归属 目前我国主要有以下三种产权认识：第一种国家所有 论，第二种认为应该根据投资主体明确产权，可根据投资主 体的不同分为国有”集体所有”私有”等。第三种认 为产权可以分为“共有”和“私有”。 第一种观点认为学校资产全归国有，不利于调动社会各 界力量办学的积极性和热情，也不符合我国蓬勃发展的民办 高校发展的现实状况，存在着许多的质疑和批评。第三种观 点认为民办高校的产权可以分为国有和私有，忽视了我国同 一民办高校内部有诸多投资主体的现实，不利于民办高校的 长远发展。第二种观点既认识到了民办高校存在诸多投资主 体的事实，也对各投资主体的权益进行了充分的认可，是分 析我国产权归属问题的比较切实可行的方法，这种方法的困 难或者说实施好的关键是如何正确认识、分析、区分各投资 主体的产权，厘清各投资主体主权所占的比例。 （二）民办高校产权的管理 民办高校产权的管理可能存在两方面的困境，一方面与 企业相比管理效能不足，另一方面由于实行家族化管理模式 对学校管理过于严格，后者现实中出现的可能性大。 民办高校的投资者投资办学，他们有对学校各项事业以 及未来发展的知情权、管理权等，也有权对学校进行管理和 控制，但是，民办高校作为一种办学形式，根本上是为了培 养质量良好的学生，实现教育的正增长，不能完全用企业的 管理理念和方式对其进行管理。投资者要在把握学校整体发 展态势的基础上，对学校的管理要适度的充分放权，这样才 是对民办高校有效管理的有利方式。 （三）民办高校产权的收益 民办高校产权的收益主要涉及三方面的利益主体：国 家，学校以及投资者。民办高校作为一种办学形式，仍然属 于高等教育系列，因此国家有权利也必须对民办高校的收益 进行监督和管理，同时获得一定的合理收益，并将这部分资 金用于以后的社会力量办学。学校作为切实的管理方，需要 对教师、职工、学生负责，因此也需要获得部分的收益，用 于学校的再发展。投资者作为切实的投资主体，一方面是他 们办学热情的积极体现，另一方面也是个人投资的一种形 式，收取一定的回报在一定的合理范围内是可以理解和接受 的。因此，民办高校的收益应在保障国家的基本财产权利的 基础上，按照投资者的投资份额或者贡献程度给予适当的财 产返还，同时也给与学校发展的必要收益。这种分配方式虽 然不能尽善尽美的处理民办高校的收益，但一定程度上可以 为民办高校的收益分配有一定的思考借鉴意义。 三、民办高校产权困境的解决 我国民办高校发展至今，从最初的不被承认，到迅速发 展，再到今天的初具规模，经过了曲折的发展时期，取得了 许多成绩但也面临着诸多困境，只有解决困难才能实现长远 发展。 （一）