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我国构建小额诉讼程序必要性 【摘要】在法治社会，不论权利所指向的标的金额 的大小，任何权利都应当受到法律的保护，不论何种权利受 到伤害，受害人都有权诉诸司法，请求司法救济。在实行依 法治国的今天，我国应当保障任何权利在实际上而不是在理 论上都能够获得司法救济，以使当事人的裁判请求权得以实 现。那么，我国现行的民事诉讼程序制度是否能够充分地保 障小额纠纷主体的裁判请求权呢？ 【关键词】小额诉讼；诉讼程序；适用范围；构建 在我国，民事诉讼法所规定的普通程序中，对于那些事 实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，适 用简易程序。简易程序对于便利当事人诉讼，保障当事人诉 诸法院的权利发挥了重要的作用，但是，从实践来看，这一 诉讼程序对于小额的争议，仍显得不太灵活和方便，不利于 保障小额权利的受害人的诉诸法院的权利。 一、简易程序的改革无法替代小额诉讼程序 对于解决标的额较小的民事纠纷，是否可以通过进一步 简化简易程序来实现呢？简易程序的简化在一定程度上确 实可以提高诉讼效率，包括简化诉讼程序、缩短诉讼周期、 降低诉讼费用等。但是从我国对简易程序适用范围的规定可 知，简易程序的适用范围远远大于小额诉讼程序的适用范 围。如果仅为了解决小额轻微的债权债务纠纷而简化所有的 简易程序，那么对于原本适用简易程序的小额轻微案件以外 的其他民事案件，势必会因为程序的简化而达不到程序保障 的最低要求，从而无法充分合理的实现程序正义。从另外一 个角度来看，是否可以不通过简化简易程序，而是对其进行 完善，扩大简易程序的适用范围来解决小额诉讼纠纷呢？小 额案件往往都涉及很微小的利益，当事人提起诉讼也往往希 望得到低成本、高效率的解决，如果仍然按照简易程序来处 理，势必达不到预期的效果，相比而言，小额诉讼程序则能 满足这些诉讼需求，能够更好更快的解决纠纷。因此说，简 易程序的改革和完善无法代替小额诉讼程序，小额诉讼程序 低成本、高效率的独特优势更有利于小额轻微民事案件的审 理，也更易从根本上解决纠纷。 二、缓解诉讼压力，合理配置司法资源的需求 现代社会中，小额案件日益增多，是创设小额诉讼程序 最直接的理由。诉讼居高不下的增长和普通程序的正规化操 作已使法院感到沉重的压力，改革需要从提高效率上做出努 力，法院只有在简化程序上寻找出路。小额诉讼程序的设立, 可以有效的解决法院审理案件的压力，在不增加法官人数的 情况下，多数小额案件适用小额诉讼程序审理结案，既保障 当事人的程序利益和实体利益，又充分利用了现有司法资源 解决纠纷。在大量小额纠纷得到有效解决的情况下，法院不 仅提高了办案效率，满足人们利用司法的需求，而且可以使 法院有更多的精力去保证那些对程序需求较高的案件的公 正审理。小额诉讼程序的设立能使国家的司法资源得到合理 应用，不致使社会因过多的诉讼消耗大量的资源，或导致对 司法资源投入无限制的攀升。司法实践中日益增长的小额轻 微纠纷要求建立简便高效的诉讼程序，民众的法律生活对小 额诉讼程序的诉求不断增长。普通百姓日常生活中所发生的 纠纷大多是一些鸡毛蒜皮的小事，随着维权意识的转变，小 数额的日常消费纠纷日益增加，法院不堪重负。而司法资源 在当前形势下仍然有限。为缓解这种矛盾，不仅应从构建多 元化纠纷解决机制入手，还应当从诉讼程序结构内部去寻找 解决方案。小额诉讼程序如果能够建立，大量的小额轻微案 件就可以快速地被过滤，有效地实现案件的繁简分流，也能 切实保障小额权利人的实体权益。 三、我国现行民事简易程序存在制度缺陷 简易程序与普通程序的界限不清，程序的适用没有严格 的限制，程序的转换也相对比较随意，对于所有的简单民事 案件不加区分都适用简易程序，显然也是不合理的；按照民 诉法的规定简易程序的审限为3个月，对于小额纠纷来说显 然决结果，通过自身的简便参与，当事人能亲身体验到到法 律的真实存在，由此对法律产生认同和信赖。在此意义上， 小额诉讼程序可以较好地贯彻司法为民的理念，对维护民众 的日常民事权益，培育民众的法治意识具有重要的意义。同 时，非诉讼纠纷解决机制对于构建法治国家与和谐社会的的 作用也不能被忽视。因此，除设立小额诉讼程序外，还应完 善非诉讼纠纷解决机制，使非诉讼方式与诉讼方式协调互 补，发挥其补偏救弊的作用，为小额纠纷的救济提供一个以 诉讼为主体，以非诉讼为补充的多元化的解决机制，在最终 意义上对构建法治国家与和谐社会发挥应有的作用。 四、建设社会主义法治国家和构建和谐社会的需要 我国正处在法治建设的关键时期，依法治国、建设社会 主义法治国家是一项基本国策。我国法律规定，法律面前人 人平等，公民无论地位高低、权利大小都应该得到平等对待。 然而现行的民事诉讼制度上没有专门适合小额纠纷的程序， 公民的一些小额轻微权利在受到侵害时，往往囿于