社会工作与灾害救助研究.PDFVIP

社会工作 社会工作与灾害救助研究 ——现状、问题与建议 赵川芳1, 2 （1. 北京社会管理职业学院社会工作研究所，北京，101601；2. 民政部社会工作研究中心，北京，101601 ） 摘　要： 灾害，是未预警的、对人的生存和社会的发展产生破坏性影响的、自然或人为的事件。 如何更好地预防灾害、更及时地介入灾害救助、更积极地进行灾后重建，是灾害救助中 的重点课题。社会工作介入灾害救助在社会工作力量与政府的协作配合、介入灾害的 时效、社会工作的资源整合协调能力、社会工作者的角色认同、方法的适应性、关注的 灾害类型等方面存在问题。围绕灾害社会工作介入灾害救助应重点关注哪些方面、能 发挥什么样的作用、如何有效发挥作用等问题，从社会工作介入灾害救助的预防性、长 效化、救助精准化、角色明确性、服务方法在地化等方面提出建议，以提升社会工作介 入灾害救助的有效性和价值。 关键词：社会工作；灾害；救助 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671–623X(2017)05-0030-06 灾害，是未预警的、对人的生存和社会的发展 以促进人的发展、社会关系的协调及社会和谐的活 产生破坏性影响的、自然或人为的事件。根据 动。社会工作专业价值和专业属性决定了其介入灾 2007年11月实施的《中华人民共和国突发事件应 害救助的必要性。社会工作关注救助对象的能力建 对法》，突发事故的界定分为自然、人为或自然人 设，有利于疏解救助对象“等、靠、要”的状况，帮助 [2] 为因素综合作用而引发的灾害，包括自然灾害、事 救助对象更好地适应环境。 2013年，民政部发布 [ 1] 故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 从发生 的《关于加快推进灾害社会工作服务的指导意 成因来分，灾害可分为自然灾害和人为灾害，在总 见》( 民发〔2013 〕214号)指出，灾害社会工作是 体上呈现为一种突发性的、未预料的事件。根据灾