提高反腐倡廉制度执行力的根本要义和实现途径.docVIP

. .. 提高反腐倡廉制度执行力的根本要义和实现途径 反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，是使党始终成为立党为公、执政为民的马克思主义执政党的有力保证。党和国家高度重视，不断以新精神、新要求与时俱进地推进反腐倡廉建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上发表的重要讲话强调，要以健全惩治和预防腐败体系各种制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这是我党对反腐倡廉建设认识的新飞跃，是对反腐倡廉建设规律性的新把握，是党中央对反腐倡廉建设的新部署。我们要深刻认识，理清思路，着力实践，定见成效。 　　核心是要提高执政能力保持先进性 　　要达到建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力的目的，树立正确的价值取向至关重要。党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，推进党的建设。这一精神启示我们进行反腐倡廉制度建设，要以党的执政能力建设和先进性建设为核心价值取向，这就抓住了中心，有了标准。我们要紧紧围绕巩固党的执政地位，提高执政能力，保持党的先进性这个核心，坚持反腐倡廉制度建设的高标准、严要求。 　　目标是要促进科学发展 　　我们要以科学发展观为统领来促进反腐倡廉制度建设。科学发展观强调以人为本，强调全面、协调、可持续发展，强调统筹兼顾，这是我们开展反腐倡廉制度建设的根本指针。胡锦涛同志指出，要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，这是重要的政治任务。什么叫内容科学，符合科学发展观内容的，就是真正的内容科学。什么叫有效管用，能够促进科学发展的，就是有效管用。经过长期的反腐倡廉制度建设，我们已经制定了不少的制度。符合科学发展观精神的制度有力地促进科学发展。但是随着时代的发展，实践的深入，已经制定的各种制度是不是都符合科学发展观的要求，有必要进行一定的清理和修订。要把反腐倡廉制度建设作为一种常态、一种动态、一个过程坚持下去，使不断修订和新产生的反腐倡廉制度更加符合科学发展观的精神，符合人民的新期待，符合反腐倡廉的客观规律，顺应时代的新潮流和社会发展的大趋势。 　　关键是要提高组织力 　　如何提高反腐倡廉制度建设的组织力？第一，要加强组织领导。要把制度执行摆在反腐倡廉建设的突出位置来抓，列入党委、政府重要议事日程，同经济社会发展工作一起部署，一起落实，一起检查。严格执行党风廉政建设责任制。党委书记负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职能范围内的工作，实行党政齐抓共管。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好反腐倡廉各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，做好组织协调落实工作。一级抓一级，层层抓落实。 　　第二，要强调领导垂范。领导干部一是要在思想上有制度意识，牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的意识，不能因为级别高、权力大就可以践踏制度、漠视制度、肆意违反制度。二是要以身作则，做执行制度的模范。 　　根本是要全面提高制度执行力 　　所谓制度执行力，就是运用制度管人、管权、管事的力度。提高反腐倡廉制度的执行力，就是加大反腐倡廉制度发挥作用的力度，需要做系统工作。 　　第一，提高反腐倡廉教育制度执行力。要在坚持过去那些行之有效的教育方法的同时，创新手段，多渠道全方位地开展教育。特别是要切实加强反腐倡廉制度化建设。通过严格的制度，确保各项教育举措得以贯彻落实。一是要完善党委(党组)理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习、党性党风党纪教育。要组织教育，也要自我教育。二是要把反腐倡廉教育列入干部教育培训内容，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政专题教育培训班。三是要建设一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。四是要建立反腐倡廉新闻发布制度。五是要建立廉政文化教育制度。 　　第二，提高监督制度执行力。胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话指出，要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体系，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这就给我们提出了加强反腐倡廉监督制度建设的重要任务。如何加强监督制度建设？一是要坚持监督的正确原则，即实事求是原则、人人平等原则、民主公开原则、“惩前毖后、治病救人”原则、从严治党原则。二是要完善党内监督制度：健全党内民主制度；