后工业社会语境中行政责任的个人之维-常州大学学报.PDFVIP

第 卷 第 期 常 州 大 学 学 报 社 会 科 学 版 年 月 后工业社会语境中行政责任的个人之维 王 锋刘润楠 摘 要在高度流动性的背景下我国工业化尚未彻底完成却陷入后工业社会语境社 会政治经济面临着全新的挑战管理型政府与法治型社会管理模式已经捉襟见肘在管 理型政府向服务型政府转型和合作治理社会的模式逐渐取代了法治型社会管理模式的发 展潮流下行政责任的个人维度既是行政人员行动中自我概念的逻辑延伸更是以他 者为核心的自我愈加强调行政人员自我道德的完整性降低个人责任与公共责任的双 重冲突行政人员应转换物化的思维方式构建以价值理性为核心的独立人格 同时借 助合理的制度设计与公民参与的社会监督与权力制约机制实现个人责任 关键词后工业社会个人责任 自我概念道德完整性独立人格 作者简介王锋管理学博士 中国矿业大学公共管理学院教授博士生导师刘润 楠中国矿业大学公共管理学院硕士研究生 中图分类号 文献标识码 我国工业化进程面临高度流动性的国内外环境发达便利的交通迅捷的网络使人口流动速 度大大加快不断集聚的流动人口使诸多文化的碰撞 日益激烈导致社会不确定的因素迅猛增 加加之西方发达国家累积的社会问题蔓延使我国在工业化尚未完成的情况下踏入了后工业社 会的大门工业化社会盛行的管理型政府及法治型社会管理模式已经力不从心管理型政府必须 向服务型政府转型合作治理社会的模式兴起并逐渐取代了法治型社会管理模式行政人员通过 自身工作来保证政府职能的有效实施是实现现代政府成功运转的核心因素在政府职能扩张的 情况下其所承担的社会事务也逐渐增加被动的执行已经无法适应当前的社会管理需要社会 的高度复杂性使得政策法规无法穷尽所有因素政策预判的难度和谬误性变得越来越大行政人 员须具有面对具体情况具体分析灵活行动的能力由被动的执行者快速转型为主动积极的行动 者其担负的个人责任不再仅仅是 上级借着公共计划法规底定的组织手段向部属下达命令的 层级概念 基于此将行政责任置于后工业社会语境下从个人维度进行讨论除了丰富行 政责任的既有研究还可为提高政府公共服务的质量和加快构建服务型政府提供借鉴 一后工业社会的来临与行政人员的独立性觉醒 世纪 年代丹尼尔 贝尔推测了后工业社会的形态他认为后工业社会是紧随工业社 会之后的新社会形态与工业社会相比表现为社会发展重心从追求经济增长转变为 强知识 制造业向第三行业转型和专业技术人员阶层的崛起 时至今 日贝尔的预测早已成为既成事 实却无法准确预测到不同时期的后工业社会发展状况随着人类社会的持续进步后工业社会 王锋等后工业社会语境中行政责任的个人之维 已经出现了全球化和网络化态势全球化展现出了对多元文化与文化差