光山县十三五茶业脱贫攻坚规划.docVIP

光山县“十三五”茶产业脱贫攻坚规划 （2016——2020年） 为贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，根据农业部等九部门《关于印发贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见的通知》（农计发〔2016〕59号）和省农业厅、省扶贫办《关于编制县级“十三五”产业精准扶贫规划的通知》（豫农计划〔2016〕43号）精神，依据省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（豫发〔2016〕5号）和《河南省县级“十三五”脱贫攻坚规划编制工作的指导意见》（豫扶贫办〔2016〕76号），编制本县“十三五”茶产业脱贫攻坚规划。 第一章 规划基础与背景 第一节 发展基础 光山县地处北亚热带向暖温带过渡地带，独特的自然地理环境，孕育了茶叶这一具有区域特色的优势产业。在古代，光山是淮南著名产茶县，茶圣陆羽《茶经》上有 “淮南（茶），以光州上”。在当代，光山是国家划定的长江中下游名优绿茶重点区域（农业部《全国茶叶重点区域发展规划（2009-2015）》），是国家部委、行业学（协）会命名为中国茶叶之乡，中国名茶之乡（凉亭乡）和全国重点产茶县。 第二节 主要成效 近年来，通过政府引导，项目帮扶，引导企业（合作社）、产业大户投资茶叶生产基地建设，全县每年新发展良种茶园5000亩以上。引进推广安吉白茶、中茶108等优良品种，茶园无性系良种化率达38.8%。茗茶研发创新结硕果，产品涵盖绿、红、青、黑四个茶类，成为河南省多茶类生产的典范。已成功培育1个中国驰名商标（蓝天茗茶）、1个省级著名商标和1个河南省名牌农产品，赛山玉莲、紫云苏山春、四季香等名优茶、边（外）销茶品牌，在业界享有较高的知名度与美誉度，成为豫茶著名（知名）品牌。全县共有茶叶生产加工企业165家、茶叶专业合作社68家，各类茶叶机械4650台（套），年生产加工能力达2.4万吨。专业茶市1个、交易市场6个、茶具博物馆1个，茶产业从业人员15万人。培育了中国茶业行业百强企业（河南省“十强茶企业”）1家、市级以上龙头企业5家，初步形成具有较长产业链。先后建成了赛山、苏山两个规模茶区，成功打造了1个 “中国茶叶之乡”( 凉亭乡)、3个省级 “茶产业明星乡镇”( 净居寺名胜管理区、凉亭乡、晏河乡)。2015年，全县茶叶总产量8180吨，总产值8.52亿元，全县茶园总面积发展到23.2万亩，采摘面积14.5万亩，初步形成区域化、规模化、良种化格局。茶农人均种茶收入已达到3500多元，茶产业在强农富民中的地位和作用进一步彰显。 第三节 面临挑战 我县茶产业持续、快速发展，跃居全市第二位，但从产量、产值和综合实力来看，较浉河区及省外发达地、市还有较大差距。主要表现在：一是政策资金扶持不足。河南是粮食大省，产茶地市不多，国家和省级支农、惠农政策和项目向茶产业投入不够。县本级除了对新茶园建设给予良种补贴外，受财力所限，对龙头培育、品牌创建、新技术推广等领域倾斜支持不够，制约了茶产业科技创新和转型升级发展。二是产业深度开发不够。主要以生产名优绿茶、边销砖茶及出口眉茶为主，科技含量高、市场竞争力强的高附加值下游产品及面向广大普通消费者的中、低端产品较少，深加工综合利用和茶文化旅游才刚刚起步，产业链条较短。三是龙头企业的规模不大。全市拥有国家和省市级茶龙头企业52家，我县仅有5家，其中，年销量千吨以上的品牌茶企业只有1家。蓝天茶业公司等龙头企业销售量和销售额占全市产量和总产值的份额较小，占国内外市场份额更少，对整个茶产业辐射带动作用有限。 第二章 总体要求 第一节 指导思想 深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列讲话精神，切实落实中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，为我县打赢脱贫攻坚战提供强大的产业保障。 第二节 基本原则 1、坚持以市场为导向。顺应市场需求和产业发展规律，尊重贫困群众意愿，注重先期科学规划，合理布局脱贫产业和项目，避免盲目建设和无效投资。 2、坚持以科技为依托。大力推行良种化种植、机械化生产、清洁化加工等先进适用技术，积极发展新业态、新模式，提升产业扶持脱贫的技术支撑。 3、坚持以规模经营为引领。结合农村土地流转和产权改革，支持龙头企业、专业合作社、加工营销大户等经营主体与贫困户建立稳定的利益联结机制，实现贫困户持续增收。 第三节 发展目标 1、2016～2018年，规划在15个茶区乡镇（区）53个行政村（其中贫困村38个，非贫困村13个），发展新茶园20000亩，改造低产衰老茶园20000亩，新建茶树良种繁育基地1000亩，实现涉茶贫困村到户增收全覆盖，惠及贫困人口8010人。 2、“十三五”期间，以茶产业龙头企业、专业示范社为引领，实施茶叶加工清洁化技改和农村一、二、三产业融合发展，带动15个茶区乡镇（区）110个行政村（其中贫