第16章宏观经济政策实践.pptVIP

;第一节 经济政策目标 一、宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。 宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。;（一）充分就业 是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。西方经济学家通常用失业率来衡量充分就业的状态： 公式说明： ⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。 ⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。 *凯恩斯认为：如果非自愿性失业已经消失，失业仅限于摩擦性失业与自愿失业的话，就是实现了充分就业;（二）价格（基本）稳定 1、价格稳定是指价格总???平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。 2、常用价格指数有： 消费物价指数； 批发物价指数； 国内生产总值平减指数 3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨胀率为零。 ;（三）经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。 （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。;三、经济良性发展要求： 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差 ;各目标之间的协调： 在统筹兼顾的基础上，相机抉择，突出重点，根据宏观经济的具体运行状况和当前面临的突出问题选择相应的目标。 ;第二节 财政政策;1、政府支出：;⑵公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 ——性质：“临时挪用、影响供求” ;二、财政政策的特点?;2、斟酌使用的财政政策 ⑴政府应审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。 ⑵斟酌使用的具体表现：按照逆经济风向而行的原则，交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。 ①扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求的政策。 ②紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税等措施，以刺激供给、抑制需求的政策。 ;三、功能财政与平衡预算财政 财政预算目标应当服从于宏观调控的目标——由实现收支平衡转向实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。;四、充分就业预算盈余与财政政策方向 1、充分就业预算盈余是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平（即潜在国民收入水平）上所产生的政府预算盈余。 2、实际的预算盈余是指以实际国民收入水平衡量的预算盈余。 3、充分就业的预算盈余和实际的预算盈余两者的差别就在于充分就业的国民收入水平和实际国民收入水平的差额。 如果以BS*代表充分就业的预算盈余，BS代表实际的预算盈余，y*代表充分就业的国民收入水平，y表示实际国民收入水平， 分别表示边际税率、既定的政府购买支出和政府转移支付支出，则： ; 如果实际国民收入水平低于充分就业的国民收入水平，则充分就业预算盈余大于实际预算盈余，即y* ＞y时有：BS*＞BS y* ＜y时有：BS*＜BS y* =y时有：BS*=BS;五、赤字与公债 1、财政赤字是国家的预算开支超过收入的结果。 2、弥补财政赤字的方法;3、公债的本质是一种负债，不宜过大。与税收不同，发行公债是要还本付息的，当每年累积的债务构成了巨大的债务净存量时，这些债务净存量所支付的利息又构成政府预算支出的一个重要的部分。 4、衡量一国债务负担率的指标是债务——收入比率，它是一国债务与GDP的比率。 债务——收入比率的变动主要取决于以下几个因素：公债的实际利率、实际GDP的增长率和非利息预算盈余的状况。当非利息预算盈余不变时，公债的利率越高，GDP的增长率越低，这一比率将会上升；若非利息预算盈余不断增加，实际利率有所下降，实际GDP不断提高，则