食品标准与法规--第章食品法律法规的基础知识.pptVIP

在我国现代法律制度中，法律有广狭两层含义：广义是指包括宪法、行政法规在内的一切规范性文件；狭义是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性法律文件。 二、法律的基本特征 法律是上层建筑的重要组成部分，其基本特征包括： 1、法律是一种特殊的社会规范，具有规范性、概括性和可预测性等特点； 2、法律是由国家制定或者认可的社会规范；以国家意志的形式出现，对全体社会成员都具有普遍的约束力； 3、法律是由国家强制力保证实施的并具有普遍约束力的社会规范； 4、法律是规定了人们的权利和义务的社会规范；法律上的权利和义务在本质上是统一的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利； 5、法律有其确定的体制和表现形式；法律是通过国家制定和发布的规范性文件所确定的，国家发布的非规范性文件不属于法律的范畴。 三、我国的立法体制与法律体系 1、我国的立法体制 一元：全国范围内只存在一个统一的立法体系； 两级：我国立法体制分为中央立法和地方立法两个等级； 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署等具有行政管理只能的直属机构。 2、我国的法律体系 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。 四、我国食品法律法规体系 食品法律法规体系：是指以法律或政令形式颁布的，对全社会有约束力的权威性规定。 它既包括法律规范，也包含以技术规范为基础所形成的各种法规。 1、法律：如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》等。 2、行政法规：又称为条例、规定、办法。如《粮食流通管理条例》、《查处食品标签违法行为规定》、《食品添加剂卫生管理办法》。 3、部门规章：如《转基因食品卫生管理办法》、《有机食品认证管理办法》等。 4、其他规范性文件：《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《食品生产业危害分析与关键控制点管理体系认证管理规定》等。 5、食品标准：是指食品工业领域各项标准的总和，包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析方法标准、食品管理标准、食品添加剂标准、食品术语标准等。 →食品法律的适用范围 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时间效力和对人的效力三部分组成。 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全国和地方； 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和什么时候失去效力。 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属地原则、属人原则和保护主义原则。 第二节 法律法规的分类 一、法律法规的分类原则 1、综合性法律法规： 如《中华人民共和国食品安全法》； 2、各种单项法律法规： 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国畜牧法》等； 3、食品标准和管理方法： 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安全法》、《标准化法》、有关国际组织的规定及实际生产技术经验等。 二、主要食品法律 三、主要食品法规 包括行政法规、国务院规范性文件、部门规章、部委规范性文件、地方政府规章 课后习题 1、简述法律的定义及法律的基本特征？ 2、我国立法体制中的一元、两级、多层次分别指什么？ 3、简述我国的法律体系？ 4、食品法律的适用范围包括？ 第三节 食品法律法规的制定和实施 一、食品法律法规制定的原则与依据 1、制定的基本原则：是指食品立法主体进行食品立法活动所必须遵循的基本行为准则，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。 包括以下基本原则： （1）遵循宪法 （2）依照法定的权限和程序，不得随意立法 （3）从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严 （4）坚持民主立法，广泛听取人民群众的意见 （5）从实际出发，立足我国国情 （6）对人民健康高度负责，最大限度保证食品安全 （7）预防为主 （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则 2、食品法律法规制定的依据 （1）宪法是食品立法的法律依据 （2）保护人体健康是食品立法的思想依据 （3）食品科学是食品立法的自然科学依据 （4）社会经济条件是食品立法的物质依据 （5）食品政策是食品立法的政策依据 二、食品法律法规制定程序（自学） 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、法律草案的表决、通过与公布； 2、食品行政法规： 立项、起草、审查、通过、公布、备案 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、表决、通过、批准、公布与备案 4、食品部门规章： 立项、起草、审查、决定、公布、备案 5、地方政府食品规章： 起草、审查、