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教育体制改革的思考一一民办学校考察报告 教育体制改革的思考一一民办学校考察报告 10月23日省骨干教师培训班成员有机会到山东美澳国 际学校及双月园学校两所民办学校进行了实地考察。并听 取了他们校长对办学情况的介绍。两所学校的办学理念、 办学机制，办学特色给笔者留下了很深的印象，从教17年, 当校长3年，对教育和办学也曾苦苦地思索过，公、民办 学校对比，使我产生了诸多思考。 1、办学体制的改革是中国的国情，2、是社会的需要。 自古以来，学校就有公学和民学之分。公学是政府办的， 民学是老百姓办的。孔子、武训、陶行知就是办民学的代 表人物，而且卓有成效。新中国成立之后，在公有制、计 划经济制度下，把私立学校全部改制为公立学校，形成了 国家统揽办学的单一教育体制。随着改革开放，经济发 展，人民生活水平的提高，对受教育的需求的增长，国家 统揽办学满足不了群众受教育的需要，所以在80年代又创 办了许多私立学校，到90年代，社会力量参与办学形式多 种多样，办学体制呈现多元化。国家包揽办学是一元化； 既有公立学校，又有私立学校是二元化；除了公立、私立 以外，还有公办民助、民办公助、公民交融的多种体制是 多元化。世界本来就是五彩缤纷的。人们总是以创新精神 去发展教育，使之与社会经济相适应。我国还处在社会主 义的初级阶段，国家的经济实力单薄，能够投放到教育上 来的经费相当不足，教育不能完全由国家来办，而要鼓励 社会力量办学，这是中国的国情。从多方面筹措教育资金, 要求有与之相适应的教育体制。目前由于我们国家的经济 发展了，人民的生活水平提高了，民众对子女教育的要求 也升格了，要满足人民群众多方面，多种层次的受教育需 求，要有多元体制。随着经济的高速发展，出现了许多事 业型家庭，他们急需有全寄宿、现代化的学校代替他们做 父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。山东临沂 民办学校，公办民助等多种形式办学风起云涌，在全省独 领风骚，浙江更是走在了全国的前列，独树一帜。前者是 经济欠发达地区，后者是经济发达地区。可见办学体制的 改革适用于各种不同的地区。我国是文明古国，有优良的 教育传统，多少年来积淀下来丰富的教育资源，随着社会 的发展，又新增了许多教育资源，充分地利用教育资源也 要求多元的办学体制。可见实行教育的多元体制是我国教 育发展的必然，符合中国的国情，社会的需要。 办学首先考虑的应该是需要，人民的需要就是事业发 展的要求，其次要考虑如何不违反政策。我们知道政策是 落后于社会的发展，因为社会的发展到某种程度才需要政 策出台。当政策不适应社会的发展的时候，就需要人们通 过实践来创造出新的政策。多种体制办学就是教育改革者 们用创新的教育实践推动了一元化教育体制发展的结果。 南方有位有名的校长在介绍办学经验时说：“遇到红灯绕着 走，遇到黄灯瞧着走，遇到绿灯快步走。”这是一种办学理 念，更是一种事业发展的理念。这不正是邓小平“发展是 硬道理”的具体体现吗？二、办优质教育是时代发展的迫 切需要。教育是一种产业，所谓“教育产业”其核心或实 质是，办学这件事必须强调其效率和效益的双重性，办教 育同样是以效率和效益为导向的。具体而言，应有两义： 即“产业化的教育”与“教育的产业化”。前者是指可以借 鉴企业中组织经营的理念办教育，故有“教育经营学”或 “学校经营学”之说，强调的是学校内部管理思想与运作 机制的变革，强化学校组织的作业效率，杜绝“教育浪费”, 盘活教育资源存量等；后者是指形式上直接以市场为导向 的办学方式。教育能否产业化？实践已经作出肯定的回答。 只有效益与质量并重学校才能更快更好地发展。办学的具 体方式多种多样如“社会力量办学” “私人办学”“合作办 学” “股份合作制”等方式。市场竞争是“第一法则”。用 办产业的思想来办学，就是要借鉴经济建设的成果，不断 推进办学效率与效益的提高。目前犹应重视两方面的问题: 办学必须确立“管理出效益”的意识；办学必须确立“市 场竞争”的意识。用办产业的思想来办学，不是要“一切 向钱看”，更不是要把学校办成一个“谋利的机构” “赚钱 的场所”，而是要把学校办成一个对外能够始终适应、满足 社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争、合作与 激励机制的健康的组织，真正使学校纳入一种可持续发展 的框架内。教育产业化已经成为一个不争的事实。1999年9 月2日《组织人事报》刊登的《民间教育投资外流不容忽 视》或许给我们一些有益的启示。文章指出，国外高校及 其他办学机构纷纷“抢滩”我国大城市举办各种展览、介 绍等，招探赴外留学。如果把我国社会的每个家庭所支出 的教育费用，看作是我国民间向教育投资的话，那么这种 投资现正随着教育市场的外移而流向国外。据国家有关部 门统计，目前我国每年约有25万人自费出国留学，按每人 每年