2016年汤原自然灾害救助应急保障预案.DOCVIP

2016年汤原县自然灾害救助应急保障预案 （修订稿） ? ? 1.?总 则 1.1编制目的 为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定制订本预案。 1.2 工作原则 1.2.1坚持以人为本的原则。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。 1.2.2坚持预防为主的原则。把自然灾害应急救助工作落实到日常管理之中，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。 1.2.3坚持统一领导的原则。在各级党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。 1.2.4坚持密切配合的原则。充分动员和发挥各级各部门各乡镇、村委会、社区、企事业、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救助系统。 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省突发事件总体应急预案》、《黑龙江省自然灾害救助应急预案》、《佳木斯市自然灾害救助应急保障预案》、《汤原县突发公共事件总体应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。 1.4 适用范围 凡在我县所辖区域内发生的洪涝、干旱、风雹、暴雪、地震、崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。 2.?组织指挥体系及职责任务 2.1 县自然灾害救助指挥机构 县自然灾害救助指挥部为县自然灾害救助应急综合指挥、协调机构，负责研究制定县救助工作的政策和规划，协调开展重大救助活动，组织、协调全县抗灾救助工作。 总 指 挥：县政府分管副县长? 副总指挥：民政局局长??????? 指挥部成员单位：教体局、发改局、公安局、财政局、国土资源局、住建局、佳铁办事处汤原车站、交运局、水务局、农业局、卫计局、环保局、文广新局、安监局、统计局、林业局、工信局、气象局、武装部、武警中队、红十字会、各乡镇政府。 县自然灾害救助指挥部办公室设在县民政局二楼办公室。 办公室主任：县民政局分管副局长? 2.2 指挥部办公室职责 承担全县减灾和抗灾救助综合协调工作；协调有关部门听取受灾单位的灾情和抗灾救助工作汇报；收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救助工作情况；协调有关部门落实对灾区的支持措施；召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策；协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导当地开展抗灾救助工作。 2.3 指挥部成员单位的主要职责任务 民政局：负责组织核查受灾人员受灾情况，做好受灾人员生活救助，帮助受灾人员进行倒损房屋恢复重建，协调抗灾救灾工作；组织核查灾情，统一发布灾情，管理、分配社会救灾款物等，并监督检查其使用情况；承担指挥部办公室工作。 发改局：安排重大抗灾救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金；加强价格监督管理，保持市场价格稳定。 工信局：安排重大抗灾救灾科研项目。 教体局：帮助灾区恢复正常教学秩序，指导校舍的恢复重建工作。 公安局：负责协助维护灾区的治安秩序工作，加强安全防范，打击违法犯罪，协助组织灾区群众的紧急疏散转移工作和解救受灾人员等工作。 财政局：负责抗灾救灾资金安排、拨付和监督管理。 国土资源局：负责地质灾害监测、预警。协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。 住建局：协助制定灾后恢复重建规划以及帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。 佳铁办事处汤原车站：负责抗灾救灾人员、物资的铁路运输，抢修被毁铁路。 交运局：负责抗灾救助人员、物资、设备的公路和水路运输和组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路等交通基础设施。 移动、联通和电信公司：负责组织协调灾区应急通讯保障。 水务局：掌握发布汛情、旱情，组织、协调、指导全县防汛、抗旱、抢险工作，负责灾后水利设施的修复。 农业局：负责组织重大农作物病虫草鼠害、动物疫病、草原火灾防治工作，帮助、指导灾后农业生产恢复和抗灾自救。 卫计局：负责抢救伤病员；开展疫情和环境卫生监测，对灾区可能出现的重大传染病疫情进行预警；实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生；组织心理卫生专家赴灾区开展心理援助。 环保局：负责灾区的环境污染情况的检测与评估。 文广新局：负责灾区广播、电视系统设施的恢复工作。 安监局：负责安全生产事故应急管理和重特大事故应急救援协调、组织工作。 统计局：协助分析灾情情况和制定、统计标准。 林业局：负责重大野生动物疫情、林业有害生物的检测和防治，森林火灾的防范等应急处置工作。 气象局：负责气象灾害的实时监测、预警和预报，做好救灾气象保障服务。